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財政部,、監(jiān)察部,、審計署已聯(lián)手成立了一個推進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費制度改革的工作小組，對國企領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)消費實行調(diào)研,。國企將被要求如實填寫2006至2008三年的公車使用,、業(yè)務(wù)招待、國(境)外考察培訓(xùn),、俱樂部會員消費等職務(wù)消費內(nèi)容,。（4月8日《第一財經(jīng)日報》）
這無疑早就眾所周知：在高額的正式薪酬之外,，國企領(lǐng)導(dǎo)人還享受著大量數(shù)額更驚人,、同時也更加隱蔽的各種職務(wù)消費。
目前,，這種依靠政府部門自上而下摸底調(diào)查,，然后再從外部制定一些諸如消費標(biāo)準(zhǔn)之類措施的治理路徑,，顯然不是治本之計。且不說這種摸底調(diào)查是否當(dāng)真能“摸到底”（被調(diào)查企業(yè)能否如實上報就很令人懷疑），就算能摸到底,，基于此制定的規(guī)范措施的可執(zhí)行性,，也很難讓人放心——國企數(shù)量多,、情況差異懸殊，而每一個企業(yè)的財務(wù)賬目更是千頭萬緒,，如何可能制定一個簡單統(tǒng)一的職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn),，并一一去具體監(jiān)督,、核實其執(zhí)行狀況——其成本將何其高昂,？,！
更重要的是,，這樣一種行政部門主導(dǎo)的、權(quán)力直接介入式的規(guī)范方式和路徑,，即便國企職務(wù)消費當(dāng)真因此被控制住了,，終將是得不償失的——犧牲掉市場經(jīng)濟條件下,，原本應(yīng)相互獨立的政商關(guān)系秩序,；從而讓與市場經(jīng)濟秩序配套的企業(yè)內(nèi)在法人治理結(jié)構(gòu)，更加無從談起,？
必須認識到,，包括職務(wù)消費失控在內(nèi)的國企病,，真正的病根并不在于其缺少外部的行政干預(yù),、權(quán)力管制，而恰恰在于,，長期以來,，國企與市場經(jīng)濟秩序相適應(yīng)、能確保其行為獨立自足的法人治理結(jié)構(gòu)不但沒能得到完善,，乃至嚴重扭曲,。這突出表現(xiàn)為：其一,，政商關(guān)系一直不能理順。國企領(lǐng)導(dǎo)人只會對“上面”的權(quán)力負責(zé),，而不是向企業(yè)負責(zé),，諸如職務(wù)消費失控這類“權(quán)力福利”蔓延，當(dāng)然不足為怪,。其二,，針對國企領(lǐng)導(dǎo)人的約束和激勵機制沒有真正建立起來。企業(yè)贏利還是虧損以及程度如何,，對國企領(lǐng)導(dǎo)人的考核獎懲,，往往并無根本性的決定作用，如嚴重虧損之后企業(yè)照樣可以申請財政注資,，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)當(dāng)官,。
因而，對失控的職務(wù)消費,，與其外查不如內(nèi)控——通過健全和完善企業(yè)內(nèi)生內(nèi)在的法人治理結(jié)構(gòu),，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人真正成為對企業(yè)負責(zé)的職業(yè)經(jīng)理人。同樣是企業(yè),，那些治理結(jié)構(gòu)相對完善的民營,、外資企業(yè)，為什么沒有職務(wù)消費普遍失控的現(xiàn)象,？這早就已說明了問題的癥結(jié),。
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