中國社科院2008年底稱城鎮(zhèn)失業(yè)率攀升到了9.4%,人保部2009年3月公布的數(shù)據(jù)是4.2%。專家稱,人保部將過去一周有過1小時(shí)有報(bào)酬勞動(dòng)人群排除在失業(yè)人口之外,不符合國情,應(yīng)采用更為客觀的“調(diào)查失業(yè)率”。(《中國經(jīng)濟(jì)周刊》4月7日)
其實(shí),徹底改革失業(yè)率的調(diào)查機(jī)制無須再爭論下去了,這樣一個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的重要數(shù)據(jù)正遭遇“四不信”的尷尬———學(xué)者們不相信,國外研究機(jī)構(gòu)不相信,群眾不相信,包括統(tǒng)計(jì)和勞動(dòng)部門自己也可能不相信,。只有讓失業(yè)者參與調(diào)查失業(yè)率才最有公信力和說服力,。
為什么國家統(tǒng)計(jì)局從2005年底就開始城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的試點(diǎn),到目前為止共進(jìn)行了7次失業(yè)調(diào)查,至今卻沒有對外發(fā)布數(shù)據(jù)?恐怕除了與“十一五”規(guī)劃以登記失業(yè)率為考核目標(biāo)一時(shí)難以對應(yīng)外,還有體制、機(jī)制和數(shù)據(jù)來源,、質(zhì)量上的原因,。與其等著統(tǒng)計(jì)部門搞試點(diǎn),拿數(shù)據(jù),耗費(fèi)大量人力物力等行政成本,不如求解于市場。
走市場化之路就是運(yùn)用制度鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地以縣為單位設(shè)立調(diào)查公司,吸納大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任調(diào)查員,。在委托之前,政府要做三件事,一是創(chuàng)新制度,激勵(lì)創(chuàng)業(yè),啟動(dòng)信貸支持和免征稅金等政策扶持調(diào)查公司走上市場,。當(dāng)然,在業(yè)務(wù)范圍上不僅僅限于調(diào)查城鎮(zhèn)失業(yè)率,還包括一切可供決策依據(jù)和社會需要的數(shù)據(jù)；二是制定失業(yè)率標(biāo)準(zhǔn),將失業(yè)率分為城鎮(zhèn)失業(yè)率與農(nóng)村富余勞動(dòng)力兩種,在年齡,、學(xué)歷,、求職意向、就業(yè)經(jīng)歷等方面制定一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),將滿足哪些預(yù)設(shè)條件方能判定為失業(yè)人員,；對采樣范圍,、期限和樣本規(guī)模等等作出限定；三是進(jìn)行公開招標(biāo),像醫(yī)改那樣政府拿錢向調(diào)查公司購買相關(guān)數(shù)據(jù),。
調(diào)查公司以第三方的市場信譽(yù)和失實(shí)責(zé)任為“抵押”,撇清了政績等利益因素,可以做得更超脫,而且不可能全國所有的調(diào)查公司都一起玩假,。各級政府統(tǒng)計(jì)部門將購買來的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核上報(bào),發(fā)現(xiàn)某一地區(qū)數(shù)據(jù)有誤,立即啟動(dòng)矯正機(jī)制進(jìn)行糾正,然后逐級匯總,全國的失業(yè)率數(shù)據(jù)就搞定了。這樣一來,既能讓民眾的失業(yè)艱難得以及時(shí)準(zhǔn)確地直達(dá)最高決策層,又能開拓新的服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)渠道,在一定程度上緩解就業(yè)難,如此好事,何樂不為?
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