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香港和澳門不是“避稅天堂”
    2009-04-07    李北陵    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

  針對(duì)二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)(G20)曾討論將中國(guó)香港和澳門地區(qū)列入“避稅天堂”名單,香港特區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)表示,,香港稅制簡(jiǎn)單清晰,,擁有良好的銀行制度,無需以逃稅避稅吸引外資,不是“逃稅天堂”,。(4月5日《深圳晶報(bào)》)

  在G20峰會(huì)上,,二十國(guó)集團(tuán)同意打擊“逃稅天堂”,經(jīng)合組織隨即公布了三組名單——依據(jù)“避稅天堂”與金融中心的合作程度確定的黑名單,、灰名單及白名單,。馬來西亞屬土納閩島、菲律賓,、哥斯達(dá)黎加和烏拉圭4個(gè)國(guó)家被列入黑名單,;新加坡、瑞士,、列支敦士登,、盧森堡等38個(gè)國(guó)家被列入灰名單;中國(guó)等40國(guó)家因?yàn)槁鋵?shí)國(guó)際稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn),,被列入白名單,。中國(guó)香港和澳門地區(qū)則沒有列入任何名單。
  然而,,在G20峰會(huì)上,,法國(guó)總統(tǒng)薩科齊曾提出將港澳列入“避稅天堂”黑名單。因中國(guó)方面強(qiáng)烈反對(duì),,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬介入斡旋,,薩科齊才不得不放棄這個(gè)動(dòng)議。
  在港澳不屬于“避稅天堂”這個(gè)原則問題上,,中國(guó)的表態(tài)不是沒有根據(jù)的,。按照經(jīng)合組織的描述,“避稅天堂”是指一些沒有金融管制的離岸金融中心,,主要特點(diǎn)包括金融信息及稅收體制不透明,,所得稅率極低甚至不征稅,為其他國(guó)家和地區(qū)的企業(yè),、組織和個(gè)人避稅,、洗錢提供方便,損害國(guó)際金融體系的穩(wěn)定等,。
  香港和澳門雖然稅率較低,,但情況與“避稅天堂”有本質(zhì)區(qū)別。第一,,港澳不是零關(guān)稅區(qū),,擁有簡(jiǎn)單及清晰的稅制;第二,,港澳銀行和金融系統(tǒng)高透明度,、運(yùn)作良好,沒有銀行保密條款,稅務(wù)披露制度一直配合國(guó)際大趨勢(shì),,并且不斷參與打擊洗黑錢活動(dòng),,獲得國(guó)際認(rèn)同;第三,,港澳經(jīng)濟(jì)完全在政府的管轄和監(jiān)控之下運(yùn)行,,不存在政府監(jiān)管失控的問題。因此,,港澳是承諾遵守國(guó)際稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的金融中心,,不是“避稅天堂”。
  在二十國(guó)集團(tuán)倫敦金融峰會(huì)上,,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意對(duì)拒不合作的“避稅天堂”采取行動(dòng),并準(zhǔn)備實(shí)施制裁,。港澳作為國(guó)際金融中心,,若被列入“避稅天堂”黑名單,出口貿(mào)易和金融業(yè)將遭受制裁和打擊,,一些跨國(guó)公司為免受制裁將可能從香港撤離,,金融機(jī)構(gòu)的生意和利潤(rùn)將會(huì)大幅下降,一大批雇員將失業(yè),。所幸,,由于中國(guó)的堅(jiān)決反對(duì),港澳最終沒有列入“避稅天堂”黑名單,。
  但是,,港澳不能因此掉以輕心,香港屬亞太區(qū)稅務(wù)負(fù)擔(dān)最輕的地區(qū),,在全球稅負(fù)最輕排行榜也居前三名,;港澳也存在交換稅務(wù)資料法規(guī)落后、效率不高的問題,。應(yīng)跟上形勢(shì),,完善有關(guān)稅例,確保稅收政策完全符合國(guó)際規(guī)定,,并通過與其他國(guó)家或地區(qū)簽訂雙邊協(xié)議,,增加稅務(wù)透明度,這是港澳當(dāng)努力的方向,。

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