G20倫敦峰會(huì)落幕,，成果“超出預(yù)期”,，相信將有助各國提高應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的信心和能力。從華盛頓峰會(huì)被忽視到倫敦峰會(huì)被寄予厚望并取得一定的成果，說明各國越來越認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)危機(jī)是全球性問題,，必須進(jìn)行全球協(xié)調(diào)才有可能得到解決。峰會(huì)的最大成果應(yīng)是,，為國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)提供總額1.1萬億美元資金,。
其中，IMF的資金將增加至7500億美元,，包括增發(fā)特別提款權(quán)（SDR）2500億美元,。據(jù)英國首相布朗的說法，中國將出資400億美元,。而IMF總裁卡恩稱,，目前中國的出資方式仍在討論中，可能是通過購買IMF的債券，也可能是采用新借款安排的有關(guān)協(xié)議,。雖然IMF的合法性不斷受到質(zhì)疑,，但是面對全球危機(jī)，又的確非常需要IMF這個(gè)多邊機(jī)構(gòu),。因此,，在G20峰會(huì)達(dá)成改革IMF共識的情況下，中國增資400億美元是合適并符合自身利益的,。
其一,，中國增資400億美元基本符合義務(wù)和權(quán)利對等的原則。400億美元相當(dāng)于IMF新增資金的8%,，高于中國3.72%的份額,。但是，由于各國國際收支狀況的差異,，實(shí)際上增資IMF不可能按照份額進(jìn)行,，因?yàn)榇蟛糠帜娌顕菦]有能力出資的。由于持有巨額外匯儲(chǔ)備,，因此略高于份額是符合中國義務(wù)的,。此外，G20已經(jīng)對IMF份額等改革作出了承諾,，如果中國未來能夠增加在IMF份額話,，那么就更能體現(xiàn)中國權(quán)利和義務(wù)了。
其二,，作為一個(gè)大國,，中國的確有必要在應(yīng)對危機(jī)中發(fā)揮大國作用，增資是提高中國話語權(quán),、促進(jìn)IMF和國際貨幣體系的前提,。如果不是因?yàn)槲C(jī)，相信發(fā)達(dá)國家還很不情愿提高新興市場國家的地位,。借此機(jī)會(huì),，G20峰會(huì)對IMF改革達(dá)成了一定的共識，增資IMF是其中必然的一個(gè)步驟,。目前,，顛覆美元主導(dǎo)的國際貨幣儲(chǔ)備體系既不現(xiàn)實(shí)，也不符合中國利益,，但是繼續(xù)推動(dòng)國際貨幣體系改革則符合中國的長遠(yuǎn)利益,，而這不可能將現(xiàn)有體制推倒重來，只能通過更大程度地參與現(xiàn)有體制才能實(shí)現(xiàn),。
其三,，增資IMF不影響我國外匯儲(chǔ)備的安全,，反而有助于增加我國調(diào)整外匯儲(chǔ)備的靈活性和分散外匯儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)。必須要強(qiáng)調(diào)的是,，不管是以購買債券還是以借款的方式增資,，增資并非白給錢IMF，只是將部分外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為對IMF的債權(quán),。更大的可能是,，借款和購買債券兩種方式會(huì)同時(shí)采用，當(dāng)然收益率都是很低的,。但是,，在當(dāng)前各國都在采取印鈔票救市的情況下，我國近2萬億美元的外匯儲(chǔ)備收益率有限,，在沒有更好投資機(jī)會(huì)的情況下,，將小部分資金借與IMF并非不可接受。而且,，中國完全可以以此為理由,，對持有的美元資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，增加調(diào)整存量外匯儲(chǔ)備的靈活性和分散外匯儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn),。
總體上,，增資IMF是符合中國利益的。但是,，在細(xì)節(jié)談判上,，仍需要為自己和發(fā)展中國家爭取更大利益。例如,，可以要求IMF發(fā)行以SDR標(biāo)價(jià)的債券,，這將有助于擴(kuò)大SDR的使用范圍，甚至于建立SDR債券的二級市場,，為世界貨幣打下基礎(chǔ),。再如,，在資金使用方面,，中國也有必要監(jiān)督IMF履行G20峰會(huì)的承諾，加大對不發(fā)達(dá)國家以及向中國的貿(mào)易伙伴傾斜,。最重要的是,，必須督促IMF按照G20峰會(huì)的共識推動(dòng)改革，真的做到G20峰會(huì)承諾的“將改革IMF授權(quán),、規(guī)模和治理”,，實(shí)現(xiàn)“包括窮國在內(nèi)，必須有更大的話語權(quán)和代表權(quán)”,，以免被發(fā)達(dá)國家忽悠,。 |
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