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《意見》中的“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質”,意味著基本醫(yī)療衛(wèi)生服務這一惠及全民、人人受益的公共產品,回歸了公益性的一面,。把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供的醫(yī)改方案,標志著我國政府職能的轉變和整合,也標志著公共財政建設進入了一個具有新高度的新階段,。
《中共中央、國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》昨天正式出臺了,。這是一部為建立中國特色的醫(yī)藥衛(wèi)生體制,進而逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務遠大目標的綱領性文件,；同時,也是我國第一次明確從“基本制度”的高度來保障人民健康�,！兑庖姟返某雠_,對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展無疑具有里程碑式的重要意義,。
2005年,國務院發(fā)展研究中心發(fā)表報告稱中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革“從總體上講是不成功的”,。從那以后,新一輪醫(yī)改將怎樣改,始終牽動著國人的心。醫(yī)改畢竟與我們每一個人都息息相關,關系到千家萬戶的幸福,。根據《意見》,我國將逐步建立覆蓋全民的基本醫(yī)療保障制度,到2011年,基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民,；到2020年,覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。也就是說,在實現(xiàn)醫(yī)保全覆蓋的基礎上,為群眾提供安全,、有效,、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務,。所謂基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,就是最低收入階層也能獲得的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障,。《意見》中的“堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質”,意味著基本醫(yī)療衛(wèi)生服務這一惠及全民,、人人受益的公共產品,回歸了公益性的一面,。
公益性,曾經是我國醫(yī)療體制的核心。從1949年到1978年,我國建立起了由公費醫(yī)療,、勞保醫(yī)療,、合作醫(yī)療組成的福利性醫(yī)療保障制度。在農村建立的合作醫(yī)療,使一批接受過短期培訓的農村醫(yī)療人員(赤腳醫(yī)生)在保持農業(yè)生產的同時為村民提供醫(yī)療服務,曾被世界衛(wèi)生組織和世界銀行譽為“以最少的投入獲得最大健康收益”的“中國模式”,。改革開放后,隨著計劃經濟轉型為市場經濟,我國的醫(yī)療制度也開始發(fā)生變革,但是一方面由于一些好的做法沒有得到堅持,另一方面由于政府投入不足,公立醫(yī)院要自己養(yǎng)活自己,通過“以藥養(yǎng)醫(yī)”來維持自身的生存和運營,導致了醫(yī)藥費用上漲過快,個人負擔過重,人民群眾“看病難,、看病貴”的呼聲日益強烈。
經過30多年的改革開放,我國的財政經濟實力顯著增強,為將基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供,解決包括建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度在內的民生問題,奠定了堅實的物質基礎,。今年1月21日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,審議并原則通過《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》,明確提出,為加快推進基本醫(yī)療保障制度建設,、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和推進公立醫(yī)院改革,3年內各級政府預計投入8500億元,。把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供的醫(yī)改方案,標志著我國政府職能的轉變和整合,也標志著公共財政建設進入了一個具有新高度的新階段。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,是加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要途徑,更是廣大人民群眾的迫切愿望,。在今年全國“兩會”上,溫家寶總理說,“‘醫(yī)改’是世界性的難題,在中國這樣一個13億人口的大國,解決‘醫(yī)改’確實不是一件容易的事情,我們決心推動‘醫(yī)改’就表明政府把老百姓的健康放在心里,。”現(xiàn)在,新醫(yī)改意見的公布,讓我們看到了一個以人為本的政府,正在付諸怎樣的切實行動,。 |