近日通過并在今年5月1日起實施的《上海市旅館業(yè)管理辦法》,，并沒有對備受公眾關(guān)注和期待的旅館業(yè)“12點退房結(jié)算”的所謂慣例作出強制性規(guī)定,，而是規(guī)定旅館可以與旅客自行約定住宿時間和結(jié)算方法。(《新聞晨報》3月27日)
這可能使不少人很失望,，因長期以來許多人對旅館業(yè)“12點退房結(jié)算”指稱是“霸王條款”,，意見多多。但筆者認為,，這正是立法者的理智,、清醒和成熟的表現(xiàn)。
首先,，在市場主體雙方地位平等,、交易自愿和沒有壟斷的情形下，通過市場的博弈,，完全可以解決經(jīng)營者與消費者之間的爭議,。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展尤其是實行市場經(jīng)濟10多年的發(fā)展，我國旅館,、飲食等服務(wù)業(yè)已經(jīng)是有充分市場競爭的行業(yè),，完全沒有壟斷存在的余地，這就使平等的市場主體實現(xiàn)交易的自由和自愿,。旅客認為旅館應(yīng)“12點退房結(jié)算”,，他可以選擇“用腳投票”，到不堅守“12點退房結(jié)算”的旅館住宿和消費,。另外,，某些旅館為適應(yīng)消費者的需求，也一定會有所改變,，比如會推出不是“12點退房結(jié)算”的結(jié)算辦法來。如此規(guī)定,，這是立法者充分尊重市場規(guī)律的選擇,。
其次，立法者的理智,、清醒和成熟還表現(xiàn)在某種意見的取舍與否并不是一律以社會大眾多數(shù)人的意見為準,。“12點退房結(jié)算”問題,，如果是根據(jù)多數(shù)人的意見的話,，恐怕是要寫上強制性規(guī)定，如下午兩點或者是四點退房,。立法者并沒有這樣做,，是因為他們知道這不是一個簡單的立法規(guī)定就可以解決的問題,，法律不是萬能的，也不是為了一時迎合多數(shù)人的意見的,。立法當(dāng)然應(yīng)當(dāng)維護廣大人民的利益,，但是不加分析地采納多數(shù)人的意見未必就是維護、就能維護廣大人民的利益,，只有尊重了市場規(guī)律,，有利于營造一個良好的市場環(huán)境的法律制度才能夠最終維護好廣大人民的利益。
愿我們其他各地的立法者都能從上海的這一立法中受到啟發(fā)和學(xué)到經(jīng)驗,。
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