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限行作為一項(xiàng)公共政策,，必然像硬幣一樣存在正反兩面，有收益必然有成本,，在考量是否繼續(xù)限行的時(shí)候,，必須綜合權(quán)衡整體收益與個(gè)體成本，才能進(jìn)行科學(xué)決策,，給每個(gè)人,、每個(gè)群體以最大的公正。
4月10日即將臨近,，北京是否繼續(xù)推行限行措施引發(fā)激烈討論,。昨天,，北京交通發(fā)展研究中心公布了一份研究報(bào)告，詳細(xì)列舉出限行給北京道路交通運(yùn)行,、城市客運(yùn),、空氣質(zhì)量等方面帶來(lái)的“利好”：限行期間，北京早晚高峰路網(wǎng)速度比“無(wú)限行”期間提高15.6%和13.8%,，工作日五環(huán)內(nèi)“122”擁堵接報(bào)警下降27.6%,，交通擁堵指數(shù)從7.54“中度”，下降到5.15“輕度”,；限行期間,，每日機(jī)動(dòng)車污染物排放量減少375噸，等等,。
一系列詳實(shí)的數(shù)據(jù),，讓人對(duì)限行給北京社會(huì)生活帶來(lái)的巨大收益一目了然，實(shí)際上,，這也是“挺限”民意的現(xiàn)實(shí)依托所在———本報(bào)昨日?qǐng)?bào)道,，一份調(diào)查顯示，80%以上的受訪市民表示支持繼續(xù)限行,，而其他機(jī)構(gòu)的民意調(diào)查結(jié)果也基本大同小異,。
然而，遺憾的是,，我從公布的報(bào)告中,，沒(méi)有看到為限行付出的成本尤其是市民個(gè)人付出的成本調(diào)查數(shù)據(jù)。
限行作為一項(xiàng)公共政策,，必然像硬幣一樣存在正反兩面,，有收益必然有成本，在考量是否繼續(xù)限行的時(shí)候,，必須綜合權(quán)衡整體收益與個(gè)體成本,，才能進(jìn)行科學(xué)決策，給每個(gè)人,、每個(gè)群體以最大的公正,。
所謂限行的成本，并不是飄渺虛空的,，它完全可以量化,，寫(xiě)在研究部門(mén)的報(bào)告上。這種成本無(wú)非包括兩方面：
其一,，限行是一種長(zhǎng)期的交通管制措施,，而管制必然是有成本的，政府相關(guān)部門(mén)必須投入不菲的人力物力來(lái)維持這一管制的運(yùn)作，如城區(qū)加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法力量,，增加相關(guān)設(shè)備等,，這些增加的成本最終則通過(guò)納稅人繳納的稅款來(lái)支付。
其二,，限行限制了汽車所有人或所有企業(yè)車輛的使用,，給他們帶來(lái)了許多“麻煩”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講,，麻煩也是一種成本,，它會(huì)降低經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率，減少財(cái)富的創(chuàng)造,，進(jìn)而增加整體的社會(huì)運(yùn)行成本,。
實(shí)際上，許多事例都反映出這一成本,，例如昨天《新京報(bào)》采訪的某通信公司李女士表示,，每周自家車不能上路的那一天，她都要多出53元的打車開(kāi)銷,，如果繼續(xù)限行,，她不得不買(mǎi)第二輛車。這每周53元或添置新車的費(fèi)用,，正是限行給個(gè)人帶來(lái)的有形成本,。相對(duì)于個(gè)人，限行對(duì)于企業(yè)的影響更大,，例如,，奧運(yùn)限行期間，北京的物流行業(yè)遭遇了一場(chǎng)寒冬,，此后雖然改為尾號(hào)限行,，但對(duì)于物流業(yè)的影響依然不小。把無(wú)數(shù)受影響的個(gè)人和企業(yè)匯聚在一起,，這一塊的成本非�,？捎^。
因此,，是否繼續(xù)限行,，政府在作出決策之前，有必要委托研究機(jī)構(gòu)全面評(píng)估限行的成本,，并向社會(huì)公布,。如此，將收益和成本兩相比較,，就很容易得出限行是否該繼續(xù)的結(jié)論：若限行的成本太高，對(duì)整體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行負(fù)面影響巨大，就可以考慮取消限行,；若限行的成本雖較高,，但相對(duì)于龐大的收益，基本還算經(jīng)濟(jì),，不妨可以對(duì)限行措施進(jìn)行調(diào)整,，使之更寬松，更具靈活性,，最大限度地減少對(duì)個(gè)人和企業(yè)帶來(lái)的困擾,；若限行的成本較低，遠(yuǎn)少于所獲得的社會(huì)收益,，那即使損害一些人的利益,，但基于全體市民的福祉，就有理由繼續(xù)堅(jiān)持(可對(duì)這些人進(jìn)行必要的補(bǔ)償),。
其實(shí),，任何一個(gè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)民生的決策，都是兩弊相衡取其輕,，兩利相權(quán)取其重的結(jié)果,，我們需要為限行更詳細(xì)全面地算一筆“賬”，這筆賬也是民眾需要了解的,，惟有建立在此信息透明的基礎(chǔ)上,，民意才能稱得上真實(shí)、理性,。固然,，算出這筆賬需要一個(gè)過(guò)程，會(huì)導(dǎo)致決策的拖延,，可這并非壞事,，相反，那種快刀斬亂麻的決策模式,，才是需要警惕和避免的,。 |