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在更廣泛的領域內，由各地政府主導的兼并重組正如火如荼,。
地方政府主導兼并重組的初衷,，本意在于一些行業(yè)面臨普遍的經濟危機時,，為應付利潤下滑、市場萎縮的困局而采取的權宜策略,。其肩負著兩大使命,，一是提高行業(yè)集中度，形成行業(yè)規(guī)模,，其二是提高行業(yè)利潤,，增加效益。當然,，還有一個隱秘的使命,，即保證行業(yè)不至于衰敗，防止引起大規(guī)模失業(yè),。
一些特殊的產業(yè)領域,，其實幾年前即逐步實行了地方政府主導下的產業(yè)集中。
作為中國稅利貢獻最大的行業(yè),，煙草行業(yè)在2003年至今幾年時間內，從185家地方煙草企業(yè),，變成了16個省級中煙公司,，品牌由 1000多個減少到100余個，前10個品牌集中了整個行業(yè)37%的產值,。在眾多行業(yè)出現(xiàn)利潤大幅衰退的形勢下,，煙草行業(yè)最近幾年卻增長迅猛，去年利潤更近5000億元,，5年增長200%以上,。
在鋼鐵行業(yè)，幾大鋼鐵行業(yè)跨省聯(lián)盟,，已成鼎立之勢,。隨著幾大“鋼鐵托拉斯”的興起，行業(yè)亦相對集中,。
在航空,、能源、煤炭,、汽車等中國“貴族行業(yè)”,，由政府主導的行業(yè)集中亦基本實現(xiàn)。
地方政府主導的兼并重組有兩個主要特點,，其一是主要由地方政府推動,，由權力強制而成；其二是大多數(shù)并非是競爭充分,、利潤低下的“草根行業(yè)”中形成,，反而是集中在一些利潤豐厚,、進入門檻高的“貴族行業(yè)“形成，如鋼鐵,、汽車,、煤炭等重工業(yè)、能源產業(yè),。并且其背后東家?guī)缀跞渴歉鞯貒Y委,。
不過，這種形式有天然的局限,，長久而言,，存在著隱憂。
其一,，地方相對集中,，反造成了普遍的行業(yè)分散。在完成初步的行業(yè)集中之后,，由于其背后的權力極限,，卻阻礙了其進一步的行業(yè)集中，最后形成一種地域性的“割據(jù)”與分散,。
其二,，新的“國長民消”擠占民營企業(yè)空間，造成普遍低效,。本次大規(guī)模的產業(yè)重組,，客觀造成了新的“國長民消”，一帆風順時,，國有企業(yè)與民營企業(yè)尚可以各安天命,，一旦行業(yè)出現(xiàn)危機，地方政府天然偏向自己的嫡系,。
三,，延緩產業(yè)結構轉型進程，造成產業(yè)失衡,。地方政府主導的兼并重組對于產業(yè)結構調整可能存在兩方面不利,。一是在工業(yè)體系內，這些“貴族產業(yè)”擠占了眾多競爭性產業(yè)的空間,。最近幾年,，中國工業(yè)體現(xiàn)有重工業(yè)化的傾向，一些大眾消費,、輕工產業(yè)萎縮,，而重工業(yè)、能源資源產業(yè)比重上升,，使整個工業(yè)結構失衡,。鋼鐵和汽車等幾大產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)增加值超過七成,，占GDP的比重超過三成。而未來的地方兼并重組集中在這些行業(yè),，將更增加重工業(yè)化傾向,。二是，整個工業(yè)占GDP比重將上升,，服務業(yè)繼續(xù)萎縮,。 |