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中國(guó)的中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的９９％，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的５８％,，出口總額的６０％,，吸納了全國(guó)就業(yè)總量的７５％。保企業(yè),，不讓其破產(chǎn),、關(guān)門(mén)，就能穩(wěn)定就業(yè),，進(jìn)而擴(kuò)大就業(yè),。相反，如果企業(yè)保不住,，破產(chǎn),、關(guān)門(mén)了，勞動(dòng)者就會(huì)失去工作,，就會(huì)失業(yè),。
保就業(yè)，就能保持并擴(kuò)大內(nèi)需,，有了內(nèi)需,，就有了市場(chǎng)，有訂單,，生產(chǎn)消費(fèi)資料的生產(chǎn)部門(mén)就能啟動(dòng),、運(yùn)行，投入正常的再生產(chǎn)過(guò)程
保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),，其中保增長(zhǎng)是目的，擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)是手段,，保增長(zhǎng)的最終目的則是保民生，即改善人民的生活質(zhì)量,，提高人民的生活水平,。
改善人民的生活質(zhì)量，提高人民的生活水平,，主要取決于兩條,。一條是大幅度提高社會(huì)保障水平，一條是提高勞動(dòng)者的收入水平,。第一條中央已經(jīng)和正在采取措施,，這里暫不論及。第二條主要取決于就業(yè)即保就業(yè),，包括擴(kuò)大就業(yè),。保就業(yè)當(dāng)務(wù)之急就是保企業(yè)，特別是以民企為主體的中小企業(yè),。
中國(guó)的中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的９９％,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的５８％，出口總額的６０％,，吸納了全國(guó)就業(yè)總量的７５％,。保企業(yè)，不讓其破產(chǎn),、關(guān)門(mén),，就能穩(wěn)定就業(yè)，進(jìn)而擴(kuò)大就業(yè),。相反,，如果企業(yè)保不住，破產(chǎn),、關(guān)門(mén)了,，勞動(dòng)者就會(huì)失去工作，就會(huì)失業(yè),。勞動(dòng)力有一個(gè)特點(diǎn)就是它不能儲(chǔ)存,，不僅如此，失業(yè)了,，勞動(dòng)力就發(fā)揮不了作用,，而且要維持生命過(guò)程，還要消耗生活資料,。所以,，一定要想盡一切辦法保住企業(yè),，保住企業(yè)就能保就業(yè)，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),，不裁員,，不辭退。保就業(yè),，就能保持并擴(kuò)大內(nèi)需，有了內(nèi)需,，就有了市場(chǎng),，有訂單，生產(chǎn)消費(fèi)資料的生產(chǎn)部門(mén)就能啟動(dòng),、運(yùn)行,，投入正常的再生產(chǎn)過(guò)程。而一旦生產(chǎn)消費(fèi)資料的部門(mén)進(jìn)入正常的再生產(chǎn)過(guò)程,，則生產(chǎn)消費(fèi)資料所需要的生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門(mén)也就有了市場(chǎng),，有了訂單，這個(gè)生產(chǎn)生產(chǎn)資料的部門(mén)也將啟動(dòng),、運(yùn)行,，投入正常的再生產(chǎn)過(guò)程，從而整個(gè)社會(huì)生產(chǎn),，按馬克思說(shuō)法,，就是第一部類(lèi)生產(chǎn)和第二部類(lèi)生產(chǎn)，都將進(jìn)入正常的再生產(chǎn)過(guò)程,�,？梢�(jiàn)，保就業(yè),，當(dāng)務(wù)之急就是保以民企為主體的中小企業(yè),。
怎樣保企業(yè)，保就業(yè),？
第一,，要扎扎實(shí)實(shí)幫助民企解決一兩件實(shí)事、難事,，盡快走出世界金融危機(jī)沖擊的陰影,。這是幫助民企最好的也是最主要的方法。
企業(yè)受世界金融危機(jī)沖擊的原因是不同的,，有的主要是管理問(wèn)題,，有的主要是資金問(wèn)題，有的主要是技術(shù)創(chuàng)新和品牌問(wèn)題,，等等,。幫助要有針對(duì)性才有效�,，F(xiàn)在有一些政府有關(guān)部門(mén)對(duì)民企較多關(guān)心的是收稅，而對(duì)其經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,、困難和要求不甚了了,。如一個(gè)鎮(zhèn)有一兩千戶私營(yíng)企業(yè)，究竟有多少戶虧損,，有多少戶微利,，有多少戶有正常贏利？不清楚,。虧損企業(yè)的原因有哪些,？是受世界金融危機(jī)影響，訂單減少或價(jià)格下降或融資困難或技術(shù)創(chuàng)新上不去,，或管理不善或別的什么原因,，也不清楚。哪些企業(yè)可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新,，或通過(guò)提高管理水平或通過(guò)開(kāi)辟新的外銷(xiāo)渠道,，或調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等途徑可以度過(guò)這個(gè)困難時(shí)期，仍然不清楚,。在這種情況下,，是很難幫助企業(yè)的。所以,，要下決心“沉”下去,，摸清情況，才能幫助企業(yè)提出應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)的對(duì)策,、策略,、辦法，真正提高其管理水平,。這種服務(wù)是民企最需要的,。再如有些民企主要是資金緊缺，融資難,，這是這些民企能否生存和發(fā)展的一個(gè)主要“瓶頸”,。目前，６００多萬(wàn)家民企對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、工業(yè)增加值,、出口、稅收和就業(yè)崗位提供等作出了重大的貢獻(xiàn),；但是銀行給予的貸款不到１５％,，直接融資更少，只有４００多家（占萬(wàn)分之一）民企靠收購(gòu)上市這種間接方式進(jìn)行融資活動(dòng),。這是許多民企資金短欠或資金鏈斷裂陷入經(jīng)營(yíng)困境甚至破產(chǎn)的主要原因�,，F(xiàn)在已經(jīng)清楚,，所謂民企融資難問(wèn)題不是資金問(wèn)題，不是誠(chéng)信問(wèn)題,，也不是擔(dān)保問(wèn)題,，而是體制問(wèn)題，“大”與“小”之間的矛盾問(wèn)題,，即大銀行（國(guó)家商業(yè)銀行）與千百萬(wàn)家中小企業(yè)之間的矛盾,，具體表現(xiàn)在信息、成本,、區(qū)域布局等方面,。要解決這一體制性矛盾，主要辦法是向民資開(kāi)放金融領(lǐng)域,，建立和發(fā)展包括民間商業(yè)銀行或區(qū)縣城鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司,、民間合作基金,、民間擔(dān)保公司等。如果每個(gè)縣有兩三個(gè)村鎮(zhèn)銀行,，全國(guó)有５０００多個(gè)村鎮(zhèn)小銀行,，民企融資難問(wèn)題就可以迎刃而解�,？上КF(xiàn)在這方面的進(jìn)展很慢,、很不夠，應(yīng)抓緊時(shí)間,，果斷解決這個(gè)問(wèn)題,。有的民企則主要是技術(shù)創(chuàng)新沒(méi)有抓上去，沒(méi)有自己的品牌,，應(yīng)下決心加快科技創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)品牌戰(zhàn)略，這是應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)沖擊的一項(xiàng)根本措施,。當(dāng)然,，讓民企在中央和地方投資中占有更大的份額，也是當(dāng)前保企業(yè),、保就業(yè)的一個(gè)重要舉措,，這項(xiàng)工作也一定要做好。
第二,，要大力鼓勵(lì),、支持單位、企業(yè)和勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè),，創(chuàng)辦更多的企業(yè)包括微型企業(yè)（個(gè)體工商戶）,。
目前,，盡管在世界金融危機(jī)的沖擊下，經(jīng)濟(jì)很不景氣,，增長(zhǎng)下滑,，庫(kù)存增加，產(chǎn)能過(guò)剩,，銷(xiāo)售不振,，許多企業(yè)開(kāi)工不足，甚至破產(chǎn)倒閉,，但這并不是說(shuō)市場(chǎng)上什么東西都不要了,，什么需求也沒(méi)有了，不是的,。只是在金融危機(jī)沖擊下,，人們對(duì)商品需求的要求更高了，選擇性更強(qiáng)了,。如要求質(zhì)量更高,，價(jià)格更低，而且還會(huì)提出許多新的需求包括更高層次的需求,，還會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越多的新的需要,。如金融業(yè)特別是中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展很不夠；教育質(zhì)量要提高,，數(shù)量也不足,，特別是農(nóng)村，職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)缺口更大,；醫(yī)療衛(wèi)生保健在西方國(guó)家是個(gè)很大的行業(yè)和產(chǎn)業(yè),，我國(guó)的規(guī)模卻很小,；旅游休閑,，娛樂(lè)發(fā)展很不夠；社區(qū)服務(wù)包括養(yǎng)老服務(wù)剛剛起步,；可以發(fā)展的行業(yè),、產(chǎn)業(yè)空間還很大，等等,。同時(shí),，社會(huì)上仍然存在許多生產(chǎn)要素游離于生產(chǎn)過(guò)程之外或者未充分利用，許多科學(xué)發(fā)明,、專利技術(shù)遲遲不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的勞動(dòng)力“英雄無(wú)用武之地”。在上述情況下，政府只要給政策,，加以引導(dǎo),，或者給予少量資金支持或者給予減稅、免稅,、貼息等優(yōu)惠,，就有可能把上述生產(chǎn)要素結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)辦各種新的企業(yè)包括微型企業(yè),，從而吸納大量失業(yè)人員,、新增勞動(dòng)力和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。這里還要支持有條件（有技術(shù),、有產(chǎn)品,、有資金、有市場(chǎng),、有競(jìng)爭(zhēng)力）的單位或企業(yè)運(yùn)用設(shè)分支機(jī)構(gòu),、分公司、子公司等形式創(chuàng)辦企業(yè)或合作企業(yè),，以吸納大量勞動(dòng)力就業(yè),。這種方式可以降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高其成功率,。
第三，要改革教育,、職業(yè)教育和培訓(xùn)制度,，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力。
我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總量很大,，中國(guó)的就業(yè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題,。實(shí)踐已經(jīng)證明，在正常情況下教育文化水平稍高的農(nóng)民進(jìn)入城市能較順利地找到就業(yè)崗位,，而返流回農(nóng)村的農(nóng)民一般都是教育文化水平較低的,。所以要下決心增加農(nóng)村教育投入，要限期降低文盲率,，直至基本消滅文盲,，要加大對(duì)義務(wù)教育的投入，限期實(shí)現(xiàn)“普九”,，要提高農(nóng)村初中生升入高中的比重和農(nóng)村高中生升入大學(xué)的比重,。要加大對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的投入。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技和進(jìn)城務(wù)工技能的培訓(xùn),，將扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)從簡(jiǎn)單地給錢(qián),、給物轉(zhuǎn)移到給知識(shí)，給技能,，提高他們的自我發(fā)展能力,，即“造血”功能上來(lái),。要建立政府扶助，面向市場(chǎng)的多元培訓(xùn)機(jī)制,，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè),。這是保企業(yè)、保就業(yè)的又一重要戰(zhàn)略性舉措,。 |