國家發(fā)改委正在顯示其推進(jìn)國內(nèi)油價與國際市場接軌的決心,，先是進(jìn)行了新機(jī)制下的首次油價上調(diào),，繼而又公布了定價細(xì)則。細(xì)則的公布對于定價政策的公開透明無疑具有進(jìn)步意義,，然而在需求低迷之時上調(diào)油價,，這本身也說明當(dāng)前的定價機(jī)制仍不盡完善,，按成本定價無法有效地反映市場供求關(guān)系，真正的市場化定價還要靠進(jìn)一步破除壟斷引進(jìn)競爭來實現(xiàn),。
我國去年12月19日啟動了新的成品油價格形成機(jī)制,，采用的是以出廠價格為基礎(chǔ)的按照實際成本確定的最高零售價格。按照這一機(jī)制,，在國際市場原油價格重新回到50美元之時上調(diào)國內(nèi)油價也屬合理,。但值得注意的是，此番原油價格回升主要是由于美國的定量寬松政策導(dǎo)致美元走軟造成的,，在世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)之前原油市場的需求很難提升,，這也決定了今后的油價將難以擺脫寬幅震蕩的格局。因此按照新機(jī)制對油價進(jìn)行及時調(diào)整就顯得尤為重要,，在國際油價連續(xù)20天日均漲幅或跌幅超過4%,，就應(yīng)考慮對國內(nèi)成品油價格進(jìn)行調(diào)整,。若果能如此，則今后的油價調(diào)整將趨于公開透明,，也有利于形成正確的市場預(yù)期,，從而穩(wěn)定市場。只是新機(jī)制中“國內(nèi)平均的加工成本”和“適當(dāng)利潤”究竟是個什么樣的具體概念,，還有待進(jìn)一步公開。
此次油價上調(diào)令很多人頗感意外,，畢竟當(dāng)前國內(nèi)成品油的庫存壓力正在加大,，而需求仍顯低迷。工信部部長李毅中3月初曾表示,，2月末全國成品油庫存量1485.23萬噸,，同比增長了36.3%。實際上國內(nèi)市場一直存在“買漲不買跌”的怪現(xiàn)象,，此番油價上調(diào)在客觀上反而可能鼓勵更多批發(fā)商增加庫存,，有助于緩解煉廠承擔(dān)的庫存上升壓力。只不過在經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇之前,，這種現(xiàn)象顯然不能轉(zhuǎn)化為真正的有效需求和最終消費,。而相關(guān)人士也認(rèn)為，在需求低迷的情況下,，這種政策性的調(diào)整油價并不妨礙之前的降價促銷,。
國家之所以對石油資源進(jìn)行控制，是為了防止油價過高或者過低影響能源供應(yīng)安全,，從而達(dá)到保障經(jīng)濟(jì)安全的目的,，其初衷可謂甚善。發(fā)改委副主任彭森也表示,，國家對成品油實行的是最高限價,，企業(yè)可以在最高限價之下自行定價，對市場競爭國家是支持的,。但問題在于,，兩大石油巨頭憑借其壟斷地位總是能將價格定在最高價上。事實上,，在此次調(diào)價之前,，兩大石油巨頭已經(jīng)在國內(nèi)眾多地方“聯(lián)手漲價”，而價格上調(diào)之后更是進(jìn)一步提高了批發(fā)價格,，從而壓縮了采取降價促銷策略的民營企業(yè)的盈利空間,，迫使其隨同提價。所以說,，石油資源壟斷不破除,，則市場化定價無從談起,。成品油定價機(jī)制真正要與國際接軌，關(guān)鍵是要破除壟斷,，在國內(nèi)成品油供應(yīng)商形成充分競爭的前提下,，由市場供需來決定成品油價格的高低。
我們所要建設(shè)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是有政府調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì),，一方面要由市場供需來決定價格,，一方面要由政府調(diào)控來維持穩(wěn)定。讓市場的歸市場,，政府的歸政府,，“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同發(fā)揮作用，才是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正道所在,。 |
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