最高人民法院25日發(fā)布《人民法院第三個五年改革綱要(2009-2013)》，一個重要內(nèi)容就是加強人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)的保障機制建設,，研究建立對非法干預人民法院依法獨立辦案行為的責任追究制度,，研究建立違反法定程序過問案件的備案登記報告制度，加大對不當干預人民法院審判和執(zhí)行工作的紀檢監(jiān)察力度,。
司法公正是人民的期待,。在造成司法不公的諸多因素中，外界力量干預法院獨立辦案是一個重要因素,。這種干預主要有兩種情況,，一是來自地方保護主義,，主要由地方權(quán)力部門進行；二是來自官員的私人關(guān)系或利益,，主要是官員通過批條子,、通電話、打招呼,，甚至下命令來進行,。這種情況，期待通過登記報告恐怕就不現(xiàn)實了,。同時,，現(xiàn)在干預司法的手段越來越現(xiàn)代化，取證可能就成為了另一個難題,。那么,，就只能期待追責來防止干預了，如何追責,，就成了關(guān)鍵,。
要追責，一是要明白追究誰的責任,。屈從于干預壓力的法院,、法官雖然該有同情的地方，但同樣也是違背法紀的,，也該追責,。更重要的是，追責必須落到實處,，也就是落到具體的人身上,，不能搞成追究集體責任，最后誰的責任也不追究,。
要追責,，另一個問題就是要搞清楚應該由誰來追究責任。司法不公,，當事人是最大的受害者,，當事人理所當然應該有權(quán)要求追究責任。能否被追究責任,，司法部門,、紀檢部門、監(jiān)察部門的作為至關(guān)重要,。因此,，只有明確追究責任的雙重主體，既自訴,，又他訴,，才能有效地追究責任。
要追責,，更重要的是要明確追究什么樣的責任,，政治責任、領導責任,、道德責任,，還是法律責任。維護法律的尊嚴,，在于“有法必依,，執(zhí)法必嚴，違法必究”,，因此追究責任,，最重要的應該是追究法律責任。鑒于干預法院辦案,，造成司法不公,，動搖了法治的基礎，應該納入刑事責任的范疇,。
在目前的刑事責任中,，沒有專門的“妨礙司法公正罪”，但有一個相關(guān)的“妨害司法罪”,。問題是,，在我國現(xiàn)行法律中，“妨害司法罪”還只包括了證據(jù)系列,，如偽證罪,、妨害作證罪、打擊報復證人罪,、拒絕提供間諜犯罪證據(jù)罪等,；監(jiān)管越獄系列，如破壞監(jiān)管秩序罪,、脫逃罪,、暴動越獄罪等；執(zhí)行系列,，如包庇罪,、擾亂法庭秩序罪、拒不執(zhí)行判決裁定罪等,。還沒有將干預法官辦案列入“妨害司法罪”的范疇,。因此，建議修訂《刑法》,，要么獨立設置“妨礙司法公正罪”,，要么將干預法官辦案的行為納入“妨害司法罪”的范疇,。
|
|