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關于住宅用地70年后的續(xù)期及其費用,，《物權法》出臺前即已鬧得沸沸揚揚,，但《物權法》最終沒有敢觸及這個敏感問題。不過,，依專家的解釋,，《物權法》是民事特別法，住宅用地的續(xù)期及其費用,，屬于政府行為,，民事特別法中不便規(guī)定政府行為，云云,，可謂典型的“遇到紅燈繞著走”,。事實證明，在這片熱土上,，有些紅燈注定是繞不過去的,，躲得過初一，躲不過十五,。據(jù)報道,，此次修訂《土地管理法》的征求意見稿中，住宅用地70年大限到期后,，“按照國家有關規(guī)定自動續(xù)期”替換了原來表述明確的“無償自動續(xù)期”,，其預留操作空間的用意明顯,。掀起你的蓋頭來，丑媳婦終于要見公婆了,！
“城市的土地屬于國家所有”,，此為1982年《憲法》規(guī)定之新內(nèi)容。迄今為止,，未見及任何公開的立法文件,，對該條規(guī)定予以論證。然而,，財產(chǎn)絕不會像法條那樣,，可以無中生有，憑空創(chuàng)制,。按照基本法理,，這一大塊財產(chǎn)所有權的轉(zhuǎn)移，實際上就是征收,，而且是無償征收,。但是，以往的法學理論對此并不承認,，另行給出的解釋是“國家所有就是全民所有”,。表面上看，誰都沒有損失,，你的就是我的,，我的就是你的，因為說到底,，國家就是你們的,，或者說歸根結底就是我們的。但是,，要害處是,，所有權可以是國家的或全民的，支配權卻是特定的或注定的,。無論是《物權法》還是《土地管理法》,，對此可謂寸土不讓：“國有財產(chǎn)由國務院代表國家行使所有權；法律另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。”所有權是虛的,，支配權卻是實的,；所有權可以隨便冠名，支配權則非我莫屬。
這就是說,，你擁有100塊錢,，卻不能自主支配它，這樣的“擁有”,，你肯定以為是在逗你玩兒,，誰也不會拿這樣的“擁有”當回事。遺憾的是,，這看似變帽子的戲法,，正是當今的現(xiàn)實。城市土地,，不過是放大了的100塊錢,！有時候，不把一種邏輯推至極限,，確實不容易看出其內(nèi)在的荒謬,。
依照現(xiàn)有法律，城市住宅用地,，既是國家所有的財產(chǎn),，也是全民所有的財產(chǎn)。如果全民所有的財產(chǎn),，每隔70年，再向國家繳一次費,，按照國家所有就是全民所有的理論,，這就是自己向自己收錢，而且是不斷地自己向自己收錢,。這樣絕頂聰明的法律方案,，不可能出自所有人之手，只可能是支配人的精心設計,。除非承認,，國家所有并不真正等于全民所有，所有人的利益并不等同于支配人的利益,，否則,，依照原有的解釋框架，住宅用地期滿后收錢之日,，就是國家所有即全民所有的理論破產(chǎn)之時,。這種自己找自己要錢的收費方式，可謂令人目瞪口呆,。 |