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在進一步擴大內需的過程中,，如何確定擴大農村內需的政策定位,，直接關系到農村發(fā)展和擴大國內消費的政策取向。時下有一種說法,，叫做“擴大國內需求,，潛力最大的在農村”。初看起來,，這種判斷是正確的,。比如在彩電、電冰箱,、洗衣機,、摩托車、照相機等千元級耐用消費品上,，城市消費已經飽和,，而農村消費仍處于蓬勃發(fā)展的過程之中，擴大這些產品的國內消費,，潛力最大的確實在農村,。但如把這種觀點推而廣之，認為在任何產品,、任何消費上都是如此,，則有以偏概全之嫌。據(jù)此制定擴大國內消費的政策基調,，有可能導致對擴大內需的重點把握失當,，是不適當?shù)摹?BR>
實際上，除少數(shù)產品外,，擴大國內消費潛力最大的不在農村,。農村消費在國內消費中相對地位的下降，已經成為難以逆轉的趨勢,。盡管多年來我國一直希望擴大農村消費,，但在農村消費規(guī)模不斷擴張的同時，農村消費占國內消費的比重卻呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，表現(xiàn)為在社會消費品零售總額中,，縣及縣以下社會消費品零售額的比重不斷下降,。從1990年到2007年，在全國社會消費品零售總額中,，縣和縣以下社會商品零售額所占比重分別由
16.1%和 37.0%下降到 11.5%和21.1%,。
而根據(jù)當前城鄉(xiāng)收入和消費的巨大差距，也不能說明擴大國內消費潛力最大是在農村,。許多研究消費的專家都知道,，當前的農村人均消費水平要滯后于城市10年-15年，如果將來農村人均消費水平達到城市人均消費2008年的水平,，農村消費將會擴張很多倍,。這種判斷是正確的,。但據(jù)此只能說明擴張農村消費潛力巨大,。判斷擴大國內消費潛力最大的是否在農村，應該用從現(xiàn)在到同一目標年份農村消費可能擴張的規(guī)模同城市消費可能擴張的規(guī)模進行比較,，不能簡單地以目標年份農村消費的可能規(guī)模與現(xiàn)實的農村消費規(guī)模進行比較,。
而且，盡管從中長期的角度看擴大農村消費潛力巨大,，但擴大國內消費中長期潛力最大的也不在農村,。中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的階段,。但近年來全國人口總量的增長速度已經放慢,，盡管目前我國農村人口仍多于城市，但自二十世紀九十年代中期以來,，農村人口總量就已經呈現(xiàn)不斷減少的趨勢,。今后，隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的加快推進,，城市人口將會不斷增加，農村人口將會不斷減少,。2007年我國的城鎮(zhèn)化率已經達到44.94%,。當年末，城市人口僅少于農村人口1.34億人,。在此背景下,，盡管農民的邊際消費傾向高于城市，但由于城市居民的人均收入和消費水平遠遠高于農村,，且今后城鄉(xiāng)收入和消費水平的差距還有不斷擴大之勢,。所以，在可以預見的將來，就總體而言,，農村消費的擴張仍將趕不上城市消費的增長,，農村消費仍難以成為擴大國內消費的重點，擴大農村消費的長期潛力仍趕不上擴大城市消費的長期潛力,。
近年來,，城市社會消費品零售額的增長，明顯快于以縣和縣以下為代表的農村社會消費品零售額的擴張,，事實也清楚地說明了這一點,。1990-2007年，城市社會商品零售額的比重增加了14.54倍,，明顯快于全國社會商品零售總額的增長,；縣和縣以下社會消費品零售額的比重僅分別增加了6.44倍和5.13倍，明顯慢于全國社會商品零售總額的增長,。
擴大國內需求或國內消費,，要立足當前、求真務實,。有人斷言,，如果農民的人均消費水平趕上城市，國內消費規(guī)模將要擴張很多倍,，因此擴大國內消費潛力最大的在農村,。實際上，做出這種判斷是沒有意義的,。因為問題的關鍵是,，至少在今后相當長的時期內，甚至到2020年前,，農民的人均收入和消費水平都不可能趕上城市,，甚至城鄉(xiāng)居民人均收入的差距還要比現(xiàn)在有所擴大；要讓農民的人均收入和消費水平趕上城市,，無異于
“水中撈月”,。況且，在當前國際金融危機不斷深化的背景下,，國家出臺進一步擴大內需的政策措施,，主要還是著眼于近期。擴大遠期的農村消費乃至國內消費,，對于解決當前外需不足,、內需不振的問題，可謂是“遠水不解近渴”,。有人說,，擴大農村消費，根本出路在于推進城市化，但推進城市化是個慢變量,，需要經歷一個較長時間的過程,。用推進城市化來解決當前的擴大內需問題，充其量是畫餅充饑,。
從另一方面講,，盡管我們不能籠統(tǒng)地說擴大國內消費潛力最大的在農村，但擴大農村消費潛力巨大,，也是不爭的事實,，比如對于我們前述的千元級耐用消費品而言。故而,，近期為擴大國內消費而實施“家電下鄉(xiāng)”等政策措施,，是非常必要的。尤其是當前,，保障和改善民生,，重點難點在農民；而擴大農村消費,，對于改善農民的民生狀況舉足輕重,。
但是,，擴大農村消費,，最關鍵的還是要增加農民收入。在當前外需不振的情況下,，盡管通過引導和擴大農村消費,，可以拓展部分行業(yè)的市場空間；但在此方面,，切忌缺乏戰(zhàn)略眼光,，如果只是在城市企業(yè)出現(xiàn)嚴重的產能過剩或出口滯銷問題時,，才想到農村,，則遲早要被農民、被農村所拒絕,。 |