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在進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的過程中,，如何確定擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的政策定位,，直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展和擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的政策取向。時下有一種說法,，叫做“擴(kuò)大國內(nèi)需求,，潛力最大的在農(nóng)村”。初看起來,，這種判斷是正確的,。比如在彩電、電冰箱,、洗衣機(jī),、摩托車、照相機(jī)等千元級耐用消費(fèi)品上,，城市消費(fèi)已經(jīng)飽和,，而農(nóng)村消費(fèi)仍處于蓬勃發(fā)展的過程之中，擴(kuò)大這些產(chǎn)品的國內(nèi)消費(fèi),，潛力最大的確實在農(nóng)村,。但如把這種觀點推而廣之，認(rèn)為在任何產(chǎn)品,、任何消費(fèi)上都是如此,，則有以偏概全之嫌。據(jù)此制定擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的政策基調(diào),，有可能導(dǎo)致對擴(kuò)大內(nèi)需的重點把握失當(dāng),，是不適當(dāng)?shù)摹?BR>
實際上，除少數(shù)產(chǎn)品外,，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)潛力最大的不在農(nóng)村,。農(nóng)村消費(fèi)在國內(nèi)消費(fèi)中相對地位的下降，已經(jīng)成為難以逆轉(zhuǎn)的趨勢,。盡管多年來我國一直希望擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),，但在農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)張的同時，農(nóng)村消費(fèi)占國內(nèi)消費(fèi)的比重卻呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，表現(xiàn)為在社會消費(fèi)品零售總額中,，縣及縣以下社會消費(fèi)品零售額的比重不斷下降,。從1990年到2007年，在全國社會消費(fèi)品零售總額中,，縣和縣以下社會商品零售額所占比重分別由
16.1%和 37.0%下降到 11.5%和21.1%,。
而根據(jù)當(dāng)前城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)的巨大差距，也不能說明擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)潛力最大是在農(nóng)村,。許多研究消費(fèi)的專家都知道,，當(dāng)前的農(nóng)村人均消費(fèi)水平要滯后于城市10年-15年，如果將來農(nóng)村人均消費(fèi)水平達(dá)到城市人均消費(fèi)2008年的水平,，農(nóng)村消費(fèi)將會擴(kuò)張很多倍。這種判斷是正確的,。但據(jù)此只能說明擴(kuò)張農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大,。判斷擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)潛力最大的是否在農(nóng)村，應(yīng)該用從現(xiàn)在到同一目標(biāo)年份農(nóng)村消費(fèi)可能擴(kuò)張的規(guī)模同城市消費(fèi)可能擴(kuò)張的規(guī)模進(jìn)行比較,，不能簡單地以目標(biāo)年份農(nóng)村消費(fèi)的可能規(guī)模與現(xiàn)實的農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模進(jìn)行比較,。
而且，盡管從中長期的角度看擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大,，但擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)中長期潛力最大的也不在農(nóng)村,。中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的階段,。但近年來全國人口總量的增長速度已經(jīng)放慢,，盡管目前我國農(nóng)村人口仍多于城市，但自二十世紀(jì)九十年代中期以來,，農(nóng)村人口總量就已經(jīng)呈現(xiàn)不斷減少的趨勢,。今后，隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn),，城市人口將會不斷增加，農(nóng)村人口將會不斷減少,。2007年我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到44.94%,。當(dāng)年末，城市人口僅少于農(nóng)村人口1.34億人,。在此背景下,，盡管農(nóng)民的邊際消費(fèi)傾向高于城市，但由于城市居民的人均收入和消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村,，且今后城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)水平的差距還有不斷擴(kuò)大之勢,。所以，在可以預(yù)見的將來，就總體而言,，農(nóng)村消費(fèi)的擴(kuò)張仍將趕不上城市消費(fèi)的增長,，農(nóng)村消費(fèi)仍難以成為擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的重點，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的長期潛力仍趕不上擴(kuò)大城市消費(fèi)的長期潛力,。
近年來,，城市社會消費(fèi)品零售額的增長，明顯快于以縣和縣以下為代表的農(nóng)村社會消費(fèi)品零售額的擴(kuò)張,，事實也清楚地說明了這一點,。1990-2007年，城市社會商品零售額的比重增加了14.54倍,，明顯快于全國社會商品零售總額的增長,；縣和縣以下社會消費(fèi)品零售額的比重僅分別增加了6.44倍和5.13倍，明顯慢于全國社會商品零售總額的增長,。
擴(kuò)大國內(nèi)需求或國內(nèi)消費(fèi),，要立足當(dāng)前、求真務(wù)實,。有人斷言,，如果農(nóng)民的人均消費(fèi)水平趕上城市，國內(nèi)消費(fèi)規(guī)模將要擴(kuò)張很多倍,，因此擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)潛力最大的在農(nóng)村,。實際上，做出這種判斷是沒有意義的,。因為問題的關(guān)鍵是,，至少在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，甚至到2020年前,，農(nóng)民的人均收入和消費(fèi)水平都不可能趕上城市,，甚至城鄉(xiāng)居民人均收入的差距還要比現(xiàn)在有所擴(kuò)大；要讓農(nóng)民的人均收入和消費(fèi)水平趕上城市,，無異于
“水中撈月”,。況且，在當(dāng)前國際金融危機(jī)不斷深化的背景下,，國家出臺進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施,，主要還是著眼于近期。擴(kuò)大遠(yuǎn)期的農(nóng)村消費(fèi)乃至國內(nèi)消費(fèi),，對于解決當(dāng)前外需不足,、內(nèi)需不振的問題，可謂是“遠(yuǎn)水不解近渴”,。有人說,，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),，根本出路在于推進(jìn)城市化，但推進(jìn)城市化是個慢變量,，需要經(jīng)歷一個較長時間的過程,。用推進(jìn)城市化來解決當(dāng)前的擴(kuò)大內(nèi)需問題，充其量是畫餅充饑,。
從另一方面講,，盡管我們不能籠統(tǒng)地說擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)潛力最大的在農(nóng)村，但擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大,，也是不爭的事實,，比如對于我們前述的千元級耐用消費(fèi)品而言。故而,，近期為擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)而實施“家電下鄉(xiāng)”等政策措施,，是非常必要的。尤其是當(dāng)前,，保障和改善民生,，重點難點在農(nóng)民；而擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),，對于改善農(nóng)民的民生狀況舉足輕重,。
但是,，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),，最關(guān)鍵的還是要增加農(nóng)民收入。在當(dāng)前外需不振的情況下,，盡管通過引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),，可以拓展部分行業(yè)的市場空間；但在此方面,，切忌缺乏戰(zhàn)略眼光,，如果只是在城市企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩或出口滯銷問題時,，才想到農(nóng)村,，則遲早要被農(nóng)民、被農(nóng)村所拒絕,。 |