|
最近公布的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國的外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻,，中國的進(jìn)出口貿(mào)易總額已經(jīng)連續(xù)4個月負(fù)增長，1至2月我國外貿(mào)進(jìn)出口總值2667.66億美元,，同比下降27.2%,；2月份貿(mào)易順差48.41億美元,，較上月大幅減少342.59億美元。因此有些學(xué)者認(rèn)為中國應(yīng)該通過人民幣貶值來刺激出口,，但筆者認(rèn)為人民幣貶值對經(jīng)濟(jì)和金融市場的沖擊相對比較大,，目前提高出口退稅率的財政政策要優(yōu)于通過人民幣對美元貶值的匯率政策。
有利于刺激出口
提高出口退稅率能夠同樣起到人民幣貶值的作用,。通過人民幣貶值,，同等數(shù)量的外匯收入能夠兌換到更多的人民幣，出口企業(yè)的收入會增加,，或者出口企業(yè)能夠利用人民幣貶值的優(yōu)勢,，降低國外的銷售價格，提高產(chǎn)品的競爭力,，薄利多銷,。但提高出口退稅率也具有同樣的作用，由于事后有出口退稅,，出口企業(yè)同樣可以獲得更多的收入,，也可以降價銷售，提高產(chǎn)品的競爭力,。因此提高出口退稅相當(dāng)于降低了出口企業(yè)的成本,，事后可以獲得退稅帶來的收入或利潤增加。
2007年我國為控制外貿(mào)出口的過快增長,，緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾,，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡,，曾多次下調(diào)出口退稅率,，因此我國出口退稅有一定的空間。數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前我國出口關(guān)稅總水平仍為9.8%,其中,農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)平均稅率為15.2%,工業(yè)品平均稅率為8.9%,。商務(wù)部副部長馬秀紅曾在兩會期間就指出：“我國外貿(mào)企業(yè)以中小企業(yè)為主,民營企業(yè)所占比重也比較大,多1個百分點,就能救活一批企業(yè)”,。提高出口退稅率仍然是刺激出口的一項舉措。
不會影響進(jìn)口
出口退稅率只影響出口,，不影響進(jìn)口,。一般來說，稅收政策個性化較強(qiáng),，只是針對特定的稅基和征收對象,，提高出口退稅率主要是影響出口行業(yè)，不影響進(jìn)口商,。而與出口退稅不同的是,，人民幣匯率貶值既影響出口,，也影響進(jìn)口（有利于出口，不利于進(jìn)口）,。
目前我國正在處于外儲使用轉(zhuǎn)型期間,，更多是希望利用外儲來進(jìn)口一些國外高科技含量產(chǎn)品和設(shè)備等,，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長,；同時國際原材料價格下降，原油,、煤炭和鐵礦石進(jìn)口也會上升,，人民幣穩(wěn)定也有利于外儲的使用。人民幣穩(wěn)定還有利于吸引外資和中國對外直接投資,，人民幣貶值,，投資者面臨的外匯風(fēng)險會增加，不利于投資者對內(nèi)和對外的直接投資,。另外,，我國進(jìn)口增加對全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長也都是有利的，有利于拉動出口國的需求,，刺激他們的經(jīng)濟(jì)增長,，如我國先后派采購團(tuán)去歐洲擴(kuò)大采購就有利于歐盟經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。
符合WTO原則
提高出口退稅率符合WTO原則,，而人民幣貶值容易引起貿(mào)易摩擦,。WTO的公平貿(mào)易政策之一是降低關(guān)稅，提倡自由貿(mào)易,，各國應(yīng)進(jìn)一步消減貿(mào)易關(guān)稅,，而我國提高出口退稅率本身是符合這一原則的，不會引起貿(mào)易沖突,。而人民幣匯率貶值是一個敏感的話題,，長期以來一直是西方國家指責(zé)中國操縱人民幣匯率的理由，容易受到西方國家的反對,，成為貿(mào)易保護(hù)主義的借口,，引起貿(mào)易摩擦。再者由于國際金融危機(jī),，全球需求下降,，我國出口受到外需下降影響較大，即使人民幣貶值,，可能也難以擴(kuò)大出口,。
有利于穩(wěn)定金融市場
提高出口退稅率不影響金融市場，而人民幣匯率貶值對金融市場的影響較大,。出口退稅是財稅政策,，不會導(dǎo)致市場的連鎖反應(yīng),，容易操作，對經(jīng)濟(jì)的震動�,�,；而人民幣匯率則不同，它的變化會導(dǎo)致貨幣市場,、資本市場和商品市場的聯(lián)動,，人民幣貶值往往會惡化投資者預(yù)期，引起金融市場的大起大落,，甚至?xí)纬筛偁幮缘呢泿刨H值,。此外，除非人民幣實行一次性突然貶值,，否則人民幣貶值趨勢還會導(dǎo)致投機(jī)者利用人民幣匯率的變化從中套匯,。因此人民幣保持穩(wěn)定有利于穩(wěn)定國內(nèi)和國際金融市場，穩(wěn)定投資者預(yù)期和市場信心,，有利于防止資本外逃,。
有利于推進(jìn)人民幣國際化
人民幣匯率穩(wěn)定有利于我國人民幣國際化戰(zhàn)略的推進(jìn)。人民幣幣值穩(wěn)定將有利于發(fā)揮貨幣的計價,、支付和貯藏功能,，有利于推動以人民幣計價的貿(mào)易和投資往來，有利于人民幣向區(qū)域貨幣邁進(jìn),。在國際金融危機(jī)形勢惡化的情況下,，中國和多個國家進(jìn)行了貨幣互換，有利于這些國家金融市場和匯率的穩(wěn)定,，同時又能夠?qū)崿F(xiàn)人民幣走出去戰(zhàn)略,，促進(jìn)國家之間貿(mào)易、投資的便利和國家經(jīng)濟(jì)政策之間的協(xié)調(diào),。
此外,，我國還加快了人民幣國際結(jié)算的試點工作，穩(wěn)步推動人民幣區(qū)域化進(jìn)程,。實際上,，人民幣國際互換和人民幣國際結(jié)算，都需要人民幣匯率穩(wěn)定或堅挺,，對疲軟的貨幣投資者是不愿意持有的,，不利于人民幣實施走出去戰(zhàn)略。
從提高出口退稅率和人民幣貶值對出口的影響來看,，二者都能夠起到刺激出口的作用,，但是二者對經(jīng)濟(jì)的沖擊有所不同，以財稅政策替代匯率政策,，對經(jīng)濟(jì)的不利影響相對較小,。因此筆者認(rèn)為我國目前應(yīng)該通過提高出口退稅率促進(jìn)出口,，而維持人民幣匯率基本穩(wěn)定。 |