|
堅(jiān)如磐石的瑞士銀行保密制度終于也開始松動了,。
迫于國際社會的壓力，瑞士政府13日宣布，決定接受經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織稅收協(xié)定范本第26條有關(guān)提供稅收行政協(xié)助的規(guī)定,，從而根據(jù)其他國家“合理,、具體”的要求逐案交換銀行信息。此前,，瑞士以維護(hù)銀行保密制度為由一直拒絕采用經(jīng)合組織稅收協(xié)定范本標(biāo)準(zhǔn),。范本規(guī)定，銀行信息需透明并可交換,，即使沒有任何刑事調(diào)查,，也可獲取稅收所需銀行信息；銀行向外國稅務(wù)部門的調(diào)查開放,，外國稅務(wù)部門索取有關(guān)銀行存款和公司股票的信息需提出正式要求,。
想來，此次松動銀行保密制度,，是瑞士政府“丟卒保車”的策略,，為的是避免被列入“避稅天堂”黑名單。而從世界銀行體系保密區(qū)域來看,，瑞士銀行此舉對世界金融秩序的健康發(fā)展是有利的,。
瑞士銀行的保密制度產(chǎn)生于1713年，已沿用了近3個(gè)世紀(jì),。75年前,，瑞士銀行保密法開始施行，這項(xiàng)嚴(yán)格保護(hù)客戶隱私的法律,，使瑞士銀行得以吸收世界各地的巨額資產(chǎn),，也使瑞士成為世界上吸收離岸財(cái)富最多的國家。類似瑞士這種典型的國際避稅港早在古希臘時(shí)期就已見雛形,。漫長的歷史演進(jìn)過程中,，這一制度在瑞士、列支敦士登,、盧森堡,、英屬維爾京群島等43個(gè)國家和地區(qū)逐步繁榮壯大起來，形成被多國稱謂的全球性“避稅天堂”,。
國際上的銀行金融保密或保護(hù),，總體上對國際金融市場、金融秩序的健康發(fā)展是不利的,，危害性明顯,。三個(gè)非常突出的問題是：助富人逃避納稅、不問來源配合冼錢,、瘋狂吸納全球金融資產(chǎn),。由于保密制度嚴(yán)密，使得問題資金或貪贓枉法的官員往往會選擇瑞士銀行，這在很大程度上實(shí)際上是造成了世界銀行的不公平競爭格局,。統(tǒng)計(jì)顯示,，在全球避稅“天堂”里，至今還沉睡著10萬億美元的金融資產(chǎn),，相當(dāng)于法國國內(nèi)生產(chǎn)總值的5倍,。國際貨幣基金組織表示，50％的國際貿(mào)易活動通過避稅地中轉(zhuǎn),，后者對這些貿(mào)易完全開放,。同時(shí)，國際避稅地?fù)碛?000家銀行,，占全球總數(shù)三分之二的對沖基金公司以及200萬家“基地公司”（納稅人為躲避納稅而在低稅或無稅國家和地區(qū)設(shè)立的公司）,。
針對上述問題，長久以來,，美,、德、法,、英等國都因瑞士吸納本國避稅客戶而對瑞士銀行保密法提出過嚴(yán)厲批評,，甚至呼吁把瑞士列入“不合作的避稅天堂”黑名單，但一直難以找到切實(shí)有效對付辦法,。德國早在去年2月就已針對列支敦士登掀起“查賬風(fēng)暴”，查出流失稅收10億歐元,。英國皇家稅收和海關(guān)當(dāng)局也已列出3萬人的“黑名單”,。在強(qiáng)迫國內(nèi)銀行申報(bào)其客戶的離岸賬戶后，愛爾蘭政府目前已收回了10億歐元資金,。這一措施能幫助政府追回大量資金,，也正在被法國所效仿。而市場分析認(rèn)為,，美國如果出臺一項(xiàng)關(guān)于禁止利用稅收“天堂”避稅的新法案,，或許將從根本上動搖避稅“天堂”的根基。此次瑞銀保密制度的松動也是在很大層面為避免成“避稅天堂”惡名,，以至成為未來各國眾矢之的無奈之舉,，但這一松動如能真正落實(shí)，那將大大有利于打擊貪官洗錢,、富人逃稅和全球金融資產(chǎn)的合理流動,。
總體來看，在金融危機(jī)的艱難時(shí)刻以及世界主要國家對洗錢,、逃稅和不公平吸納金融資產(chǎn)的反對聲中,，瑞士堅(jiān)持了如此之久的保密制度雖然不能立刻完全改變，但作為最為重要的代表性銀行瑞銀的態(tài)度出現(xiàn)松動，說明隨著相關(guān)法律的出臺或完善,，加上世界主要國家的反對,，或許會使這一情況有質(zhì)的改變。 |