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對新出臺的《境外投資管理辦法》，業(yè)內(nèi)專家認為,，這不但適應(yīng)當(dāng)前我國對外直接投資的發(fā)展階段,，也標(biāo)志著我國海外投資將進入一個新階段。
《辦法》出臺正當(dāng)其時
“我國對外直接投資近年來高速增長,，目前已經(jīng)發(fā)展到了一個需要戰(zhàn)略部署和具體指導(dǎo)舉措的階段,。”發(fā)改委對外經(jīng)濟所所長張燕生提供的數(shù)據(jù)顯示,，從2002至2007年,，我國非金融對外投資年均增速是56%，2008年的對外直接投資已超過500億美元,，達到了521.5億美元,，同比增長了96.7%,。
張燕生說，1993年以來,，我國國際收支經(jīng)常項目下一直是順差,，要達到整體國際收支平衡，資本和金融項目下必須要逆差,。但是目前我國的困境是資本和金融項目下私人資本流出渠道不暢通,，因此《辦法》的出臺是在國家層面上，在資本和金融項目下開辟一個更加開放,、更加市場化和更加便利的渠道,。
中國社科院經(jīng)濟研究所宏觀經(jīng)濟室主任張曉晶說，境外投資管理辦法的出臺也表明國家對外匯使用方向上的轉(zhuǎn)變,，即從原來購買更多國債到鼓勵更多的海外投資,。這既符合我國經(jīng)濟中長期的發(fā)展戰(zhàn)略，也是應(yīng)對短期危機的策略,。因為危機中,，各項資產(chǎn)價格的下降，讓原來走出去的障礙和風(fēng)險相對減少,。
從強制核準(zhǔn)到引導(dǎo)服務(wù)
“通篇看《辦法》,，是對管理權(quán)限的下放，并且簡化了核準(zhǔn)程序,，政府由原先的具體的強制性核準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控,，商務(wù)部也更加注重服務(wù)和引導(dǎo)�,！焙暝醋C券投資銀行并購業(yè)務(wù)部總經(jīng)理洪濤說,。
洪濤表示，隨著企業(yè)自身的發(fā)展,，外貿(mào)自主權(quán)不斷擴大,，其海外并購的意愿和動機越來越強烈，同時,，國內(nèi)外金融體系在提供海外融資的融資效率和規(guī)模不斷擴大,。此時，如果還是商務(wù)部一級核準(zhǔn),，會讓效率降低,。
“現(xiàn)在把管理境外投資權(quán)下放到省一級，更有利于企業(yè)收購海外優(yōu)質(zhì)資源：引進先進技術(shù),、并購高端產(chǎn)能企業(yè),、擴大市場渠道，從而促使國內(nèi)大型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕髽I(yè)�,！焙闈f,。
“通過政府間協(xié)商談判，推動自由貿(mào)易協(xié)定是政府做企業(yè)后盾的好形式,�,！睆垥跃дf，通過對東道國投資權(quán)益保護,、知識產(chǎn)權(quán)保護,、避免雙重征稅等方面的規(guī)范，用多邊,、雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機制促進對外投資,，為我國企業(yè)走出去創(chuàng)造環(huán)境。
著重提出規(guī)范企業(yè)行為
“我們在之前的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),，有的企業(yè)在國內(nèi)很厲害,，但是到了國際上競爭力就不行了，為什么呢,？因為有的企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)商是用‘金錢’通關(guān),，但這是違法的，在國外很多地方行不通,。包括在俄羅斯和越南等地,，也暴露出大量這方面的問題。這次的《辦法》,，提出了規(guī)范企業(yè)行為的要求，實際上就是維護中國在海外的商譽,，”張燕生說,。
張燕生說，政府一定要建立相關(guān)的機制,，使企業(yè)在境外的活動更加規(guī)范,、透明，“這方面政府的力度一定要加大,�,！彼f。 |