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盡管美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬再三強(qiáng)調(diào),，必須吸取大蕭條時(shí)期的教訓(xùn),，抵制貿(mào)易保護(hù)主義。但他最近的一些舉動(dòng),，卻似乎有為保護(hù)主義“開(kāi)綠燈”之嫌,。
比如,，奧巴馬上周簽署的2009年綜合撥款法案，其中第727條款就規(guī)定：“根據(jù)本法所提供的任何撥款,，不得用于制訂或執(zhí)行任何允許美國(guó)進(jìn)口中國(guó)禽肉產(chǎn)品的規(guī)則”,。
與之前“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款尚不指名受制約具體對(duì)象不同，“禽肉條款”則直接規(guī)定針對(duì)的是中國(guó),，而且是從源頭制約——通過(guò)限制政府經(jīng)費(fèi)用途的方式,，不允許美國(guó)相關(guān)政府部門(mén)開(kāi)展自中國(guó)進(jìn)口禽肉產(chǎn)品的解禁工作。
低級(jí)錯(cuò)誤的背后
這種指名道姓針對(duì)單個(gè)國(guó)家的歧視性做法,，明顯是違背了WTO相關(guān)原則,，屬于非常低級(jí)的“錯(cuò)誤”。但這個(gè)“低級(jí)錯(cuò)誤”最終能“一路綠燈”成為法律,，凸顯了美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢(shì),，也反映了在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，一些美國(guó)政界人士正越來(lái)越多地將矛頭對(duì)準(zhǔn)“中國(guó)制造”,。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)——失業(yè)增加——貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,，“中國(guó)制造”成為替罪羊，一切也就順理成章,�,！度A爾街日?qǐng)?bào)》就指出,，沉重的經(jīng)濟(jì)壓力,，正引誘美國(guó)自我隔絕于全球其他地區(qū)，“這種傾向在奧巴馬所在的民主黨內(nèi)尤其明顯,，在當(dāng)前情況下,，這種不斷增長(zhǎng)的誘惑尤其危險(xiǎn)，因?yàn)槿蛸Q(mào)易銳減,，可能使目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)更加嚴(yán)重和持久,。”
更多針對(duì)“中國(guó)制造”的法案將會(huì)出爐
除了“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”和“禽肉條款”外,，美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)最近的一份統(tǒng)計(jì)顯示,，自第111屆美國(guó)國(guó)會(huì)開(kāi)始運(yùn)作以來(lái)，僅一個(gè)多月的時(shí)間里,，參眾兩院提出的與中國(guó)有關(guān)的貿(mào)易條款已經(jīng)超過(guò)了10個(gè),。
其中，眾議院方面,，有賈森·奧特邁爾和帕特里克·墨菲提出的“支持美國(guó)產(chǎn)業(yè)法案”,，查爾斯·蘭赫爾和桑德·萊文提出的“加強(qiáng)貿(mào)易法案”，以及阿圖爾·戴維斯提出的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易補(bǔ)償法案”等,。參議院方面,，有戴維·維特提出的“加強(qiáng)進(jìn)口海鮮安全法案”和“藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入法案”,，以及戴比·施塔貝諾提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)援助法案。
上述所有法案都對(duì)中國(guó)產(chǎn)品做出嚴(yán)格限制,，雖然這些法案不一定都能最終成為法律,，但接連不斷的以中國(guó)產(chǎn)品為對(duì)象，顯示了國(guó)會(huì)某些人對(duì)“中國(guó)制造”的敵視態(tài)度,。也可以預(yù)料,，隨著時(shí)間推移，更多更明目張膽的針對(duì)“中國(guó)制造”的法案將會(huì)出爐,。
合法保護(hù)主義
盡管不少舉措或明或暗地都有違反WTO相關(guān)規(guī)則的嫌疑,，但WTO程序繁瑣冗長(zhǎng)，而且,，用美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)弗雷德·伯格斯滕的話說(shuō),，“WTO規(guī)則漏洞多多……如果你只是說(shuō)遵守規(guī)則，你會(huì)有很大的空間實(shí)行我稱(chēng)之為的‘合法保護(hù)主義’,�,！�
一直自詡為自由貿(mào)易擁躉的美國(guó)，也向保護(hù)主義低頭,，自然更加劇了全球保護(hù)主義抬頭趨勢(shì),。世界銀行的報(bào)告就顯示，貿(mào)易銳減和保護(hù)主義抬頭的雙重威脅正在加大,，全球貿(mào)易量由此今年將會(huì)出現(xiàn)80年來(lái)最大降幅,。
該報(bào)告指出，許多國(guó)家都在考慮保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)的政策,，而自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),，已有78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施被提出，其中47項(xiàng)已付諸實(shí)施,。僅在20國(guó)集團(tuán)內(nèi),，就有17個(gè)國(guó)家“身體力行”。另外,，2008年全年,，全球反傾銷(xiāo)制裁案例也比2007年大幅增加20%，其中2008年下半年案例又比上半年增加20%以上,。這當(dāng)中,，不少是美國(guó)針對(duì)中國(guó)的“雙反”制裁——反傾銷(xiāo)，反補(bǔ)貼,。
對(duì)此,，許多美國(guó)有識(shí)之士都感到憂慮，擔(dān)心這會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn),，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)危機(jī)演變成經(jīng)濟(jì)蕭條,�,！都~約時(shí)報(bào)》日前發(fā)表的社論，就敦促奧巴馬政府必須抵制保護(hù)主義抬頭傾向,。社論警告,，貿(mào)易將在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中扮演重要角色，“保護(hù)主義舉措將導(dǎo)致更多類(lèi)似舉措,，向其低頭將導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn),，最終將毀滅復(fù)蘇的任何可能性�,！�
共同應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)
不過(guò),，至少還讓人略微寬懷的，就是奧巴馬至少在許多場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào),，美國(guó)將會(huì)抵制保護(hù)主義,；而即將召開(kāi)的倫敦20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，應(yīng)該也會(huì)在反對(duì)保護(hù)主義方面達(dá)成一致,。但從奧巴馬仍簽署“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”和“禽肉條款”的相關(guān)法案看,，將抵制保護(hù)主義落到實(shí)處，依然困難重重,。光憑借美國(guó)的誓言,，還不能有效阻止保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)。
怎么辦,？對(duì)保護(hù)主義應(yīng)戰(zhàn),，意味著貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)；但對(duì)保護(hù)主義讓步,，則無(wú)疑是對(duì)保護(hù)主義的縱容,。這考驗(yàn)著政治家的智慧,、勇氣和責(zé)任感,。其實(shí)，在應(yīng)對(duì)保護(hù)主義問(wèn)題上,，中美存在共同利益,，稱(chēng)得上是貨真價(jià)實(shí)的“利益攸關(guān)方”，保護(hù)主義打擊了中國(guó),，也不可能真正保護(hù)美國(guó)的利益,。
伯格斯滕指出，在中國(guó)不是WTO政府采購(gòu)條約成員國(guó)的情況下,，“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款確實(shí)是“合法地”將中國(guó)產(chǎn)品阻在了國(guó)門(mén)之外,，但中國(guó)也制定了龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，中國(guó)也可以因此“合法地”拒絕美國(guó)產(chǎn)品,。在這種情況下,，美中理應(yīng)攜手合作,，開(kāi)放彼此市場(chǎng)，共同反對(duì)保護(hù)主義,，這樣對(duì)彼此經(jīng)濟(jì)有益,，也有助于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。 |