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產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，要解決的問題之一是大宗商品價(jià)格急劇下跌后所導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力,。面對(duì)鋼材,、有色金屬、原油,、成品油等商品價(jià)格低位徘徊,，幾個(gè)振興規(guī)劃都不約而同地指向了一個(gè)“偏方”——收儲(chǔ)。有業(yè)內(nèi)專家就指出,，就短期來看,，國家收儲(chǔ)在一定程度上有助于消化過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)庫存,，穩(wěn)定市場(chǎng)信心,。（3月2日《中國證券報(bào)》）
據(jù)了解，此次國儲(chǔ)局對(duì)鋼材收儲(chǔ)的規(guī)�,？赡苓_(dá)到300萬至500萬噸,，運(yùn)用資金達(dá)到100億至150億元。至于儲(chǔ)備的品種,，板材的可能最大,，這樣可以盡快緩解大型鋼鐵企業(yè)的普遍壓力，恢復(fù)市場(chǎng)信心,。另外,，2月25日，國儲(chǔ)局再次開標(biāo)對(duì)鋅進(jìn)行收儲(chǔ),，最終以11500元/噸的價(jià)格完成鋅收儲(chǔ)10萬噸,。幾乎同期，國儲(chǔ)局先后兩次完成了59萬噸的鋁儲(chǔ)備收購,。
對(duì)國家而言,，如果要是真正的大批量的收儲(chǔ)還是需要冒著一定的風(fēng)險(xiǎn)的。4萬億擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)政計(jì)劃，雖然著重于民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等，肯定在一定程度上拉動(dòng)了鋼鐵,、有色金屬行業(yè)的發(fā)展,。不過，對(duì)這些行業(yè)的需求難以馬上顯現(xiàn),。因此短期內(nèi)對(duì)其產(chǎn)品價(jià)格也難以出現(xiàn)大的漲幅,。
事實(shí)上，與有色金屬產(chǎn)品相比,，國內(nèi)對(duì)鋼材收儲(chǔ)的爭(zhēng)議則很大,。此前，對(duì)部分鋼材進(jìn)行收儲(chǔ)的計(jì)劃曾被列入鋼鐵振興政策草案,，但該草案在各部門進(jìn)行討論時(shí),，鋼材收儲(chǔ)遭到了一些人的反對(duì)，認(rèn)為國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能高達(dá)5億噸,，基數(shù)較大,，如大量收儲(chǔ)需要的資金將達(dá)上百億元。此外,，大量收儲(chǔ)還可能促使企業(yè)加大生產(chǎn),，造成鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)一步過剩，而目前國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能已出現(xiàn)了過剩,。
據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),，目前國內(nèi)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象十分嚴(yán)重,，其落后產(chǎn)能大約占到全行業(yè)產(chǎn)能的40%,。若按照2008年國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量4.9億噸計(jì)算，中小型鋼鐵企業(yè)在2008年為市場(chǎng)提供了大約1.9億噸的產(chǎn)量,。2006年6月,，國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門發(fā)出通知,，提出“十一五”期間將淘汰1億噸落后的煉鐵生產(chǎn)能力,。盡管如此，淘汰落后產(chǎn)能的效果并不明顯,，一些地方中小型鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量仍呈上升態(tài)勢(shì),。
一些觀察人士認(rèn)為，從市場(chǎng)的角度來看,，在鋼鐵產(chǎn)能過剩的情況下,，此次收儲(chǔ)行動(dòng)在本質(zhì)上是國家對(duì)部分鋼鐵企業(yè)的直接補(bǔ)貼,。由于本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要以鋼鐵等重工業(yè)投資為核心，因此,，后期我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩問題將異常嚴(yán)重,。我國在總供給中存在著鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給剛性的問題，這個(gè)行業(yè)并不能根據(jù)外需的變化而進(jìn)行靈活的調(diào)整,。
同時(shí),，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，高于市場(chǎng)價(jià)收購的收儲(chǔ)政策,，會(huì)引發(fā)社會(huì)新資源的流入，從而激勵(lì)行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張,，導(dǎo)致過剩與擴(kuò)大再生產(chǎn)并存,、過剩與進(jìn)口并存的矛盾局面。增加國內(nèi)市場(chǎng)供給會(huì)加劇供需矛盾,，使更多的國內(nèi)企業(yè)在未來面臨更加嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境,。而進(jìn)口行為則推高了國際市場(chǎng)價(jià)格，使國內(nèi)寶貴資源外流,，損害國家利益,。
大家知道，任何事物都要遵循它的發(fā)展規(guī)律,，并不可能完全受主觀因素的調(diào)控,。對(duì)于鋼材和有色金屬市場(chǎng)來說，也是一樣,。想要這兩個(gè)市場(chǎng)完全轉(zhuǎn)好的原因只有需求的真正釋放,。目前，兩者基本上是產(chǎn)大于銷,。由于目前中,、下游市場(chǎng)缺乏資金和訂單，鋼材和有色金屬市場(chǎng)行情恐怕將是會(huì)顯得“有心而無力”,。在這樣的情況下,，國家收儲(chǔ)大量鋼材、有色金屬,，仍然解決不了根本問題,。
我們從近期國務(wù)院先后通過的幾大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃中可以看出，利用金融危機(jī)的局勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí),、優(yōu)化產(chǎn)能,、最終提高行業(yè)的生存能力，提高企業(yè)在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,，才是國家對(duì)鋼鐵行業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持的目的,。國家收儲(chǔ)鋼材和有色金屬對(duì)市場(chǎng)的影響,，可以給與市場(chǎng)一定支撐，但時(shí)間不會(huì)很長(zhǎng),。由于國內(nèi)外市場(chǎng)無法割裂,，如果出口受限、國內(nèi)需求不旺,，鋼材和有色金屬市場(chǎng)終難得到有效提振,。
在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，單一國家的收儲(chǔ)措施的確難以收到“速效”和“顯效”,。因此,，國家收儲(chǔ)能否改變鋼材和有色金屬產(chǎn)能過剩的困境，還有待進(jìn)一步觀察,。正確的選擇是,，國家利用金融危機(jī)的局勢(shì)對(duì)鋼鐵、有色金屬生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行升級(jí),、淘汰落后產(chǎn)能,、最終提高行業(yè)的生存能力，提高企業(yè)在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,，這比收儲(chǔ)產(chǎn)生的效果不知要好多少倍,。 |