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產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,，要解決的問題之一是大宗商品價格急劇下跌后所導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)升級壓力,。面對鋼材,、有色金屬,、原油,、成品油等商品價格低位徘徊,，幾個振興規(guī)劃都不約而同地指向了一個“偏方”——收儲,。有業(yè)內(nèi)專家就指出,，就短期來看,，國家收儲在一定程度上有助于消化過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)庫存，穩(wěn)定市場信心,。（3月2日《中國證券報》）
據(jù)了解,，此次國儲局對鋼材收儲的規(guī)模可能達(dá)到300萬至500萬噸,，運(yùn)用資金達(dá)到100億至150億元,。至于儲備的品種，板材的可能最大,，這樣可以盡快緩解大型鋼鐵企業(yè)的普遍壓力,，恢復(fù)市場信心。另外,，2月25日,，國儲局再次開標(biāo)對鋅進(jìn)行收儲，最終以11500元/噸的價格完成鋅收儲10萬噸,。幾乎同期,，國儲局先后兩次完成了59萬噸的鋁儲備收購。
對國家而言,，如果要是真正的大批量的收儲還是需要冒著一定的風(fēng)險的,。4萬億擴(kuò)大內(nèi)需的財政計劃，雖然著重于民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等，肯定在一定程度上拉動了鋼鐵,、有色金屬行業(yè)的發(fā)展,。不過，對這些行業(yè)的需求難以馬上顯現(xiàn),。因此短期內(nèi)對其產(chǎn)品價格也難以出現(xiàn)大的漲幅,。
事實(shí)上，與有色金屬產(chǎn)品相比,，國內(nèi)對鋼材收儲的爭議則很大,。此前，對部分鋼材進(jìn)行收儲的計劃曾被列入鋼鐵振興政策草案,，但該草案在各部門進(jìn)行討論時,，鋼材收儲遭到了一些人的反對，認(rèn)為國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能高達(dá)5億噸,，基數(shù)較大,，如大量收儲需要的資金將達(dá)上百億元。此外,，大量收儲還可能促使企業(yè)加大生產(chǎn),，造成鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)一步過剩,，而目前國內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能已出現(xiàn)了過剩。
據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,，目前國內(nèi)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過�,，F(xiàn)象十分嚴(yán)重，其落后產(chǎn)能大約占到全行業(yè)產(chǎn)能的40%,。若按照2008年國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量4.9億噸計算,，中小型鋼鐵企業(yè)在2008年為市場提供了大約1.9億噸的產(chǎn)量。2006年6月,，國家發(fā)改委,、商務(wù)部等部門發(fā)出通知，提出“十一五”期間將淘汰1億噸落后的煉鐵生產(chǎn)能力,。盡管如此,，淘汰落后產(chǎn)能的效果并不明顯，一些地方中小型鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量仍呈上升態(tài)勢,。
一些觀察人士認(rèn)為,，從市場的角度來看，在鋼鐵產(chǎn)能過剩的情況下,，此次收儲行動在本質(zhì)上是國家對部分鋼鐵企業(yè)的直接補(bǔ)貼,。由于本輪經(jīng)濟(jì)增長主要以鋼鐵等重工業(yè)投資為核心，因此,，后期我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩問題將異常嚴(yán)重,。我國在總供給中存在著鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給剛性的問題，這個行業(yè)并不能根據(jù)外需的變化而進(jìn)行靈活的調(diào)整,。
同時,，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高于市場價收購的收儲政策,，會引發(fā)社會新資源的流入,，從而激勵行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，導(dǎo)致過剩與擴(kuò)大再生產(chǎn)并存,、過剩與進(jìn)口并存的矛盾局面,。增加國內(nèi)市場供給會加劇供需矛盾，使更多的國內(nèi)企業(yè)在未來面臨更加嚴(yán)峻的市場環(huán)境,。而進(jìn)口行為則推高了國際市場價格,，使國內(nèi)寶貴資源外流，損害國家利益,。
大家知道,，任何事物都要遵循它的發(fā)展規(guī)律,，并不可能完全受主觀因素的調(diào)控,。對于鋼材和有色金屬市場來說,，也是一樣。想要這兩個市場完全轉(zhuǎn)好的原因只有需求的真正釋放,。目前,，兩者基本上是產(chǎn)大于銷。由于目前中,、下游市場缺乏資金和訂單,，鋼材和有色金屬市場行情恐怕將是會顯得“有心而無力”。在這樣的情況下,，國家收儲大量鋼材,、有色金屬，仍然解決不了根本問題,。
我們從近期國務(wù)院先后通過的幾大產(chǎn)業(yè)振興計劃中可以看出,，利用金融危機(jī)的局勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)能,、最終提高行業(yè)的生存能力,，提高企業(yè)在國際市場的競爭能力，才是國家對鋼鐵行業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持的目的,。國家收儲鋼材和有色金屬對市場的影響,，可以給與市場一定支撐，但時間不會很長,。由于國內(nèi)外市場無法割裂,，如果出口受限、國內(nèi)需求不旺,，鋼材和有色金屬市場終難得到有效提振,。
在金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢下，單一國家的收儲措施的確難以收到“速效”和“顯效”,。因此,，國家收儲能否改變鋼材和有色金屬產(chǎn)能過剩的困境，還有待進(jìn)一步觀察,。正確的選擇是,，國家利用金融危機(jī)的局勢對鋼鐵、有色金屬生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行升級,、淘汰落后產(chǎn)能,、最終提高行業(yè)的生存能力，提高企業(yè)在國際市場的競爭能力,，這比收儲產(chǎn)生的效果不知要好多少倍,。 |