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國(guó)務(wù)院總理溫家寶2月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，審議并原則通過(guò)有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,。至此,，國(guó)家確定的鋼鐵,、汽車(chē)、船舶,、石化,、紡織、輕工,、有色金屬,、裝備制造和電子信息,、物流這十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃全部出齊。此前傳出的能源,、房地產(chǎn)等行業(yè)將被列入產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的消息，未有結(jié)果,。(2月26日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,、金融危機(jī)深不見(jiàn)底、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力增大的時(shí)代背景下,，有關(guān)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的消息必然刺激公眾的神經(jīng),。無(wú)論是市場(chǎng)反應(yīng)，還是輿論熱捧,，都是意料之中的事,。這些振興產(chǎn)業(yè)的利好消息，既有實(shí)實(shí)在在的“政策紅包”,，更給了公眾應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的信心,。
從已披露的信息來(lái)看，盡管各個(gè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃方案內(nèi)容不同,，但大概意思是一致的,，既指明了產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，又加大了金融和財(cái)稅政策的支持力度,，即對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行方向性和政策性調(diào)整,。相信這些產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，不僅可以短期內(nèi)提振行業(yè),，從中長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)同樣意義重大,。這也是包括房地產(chǎn)在內(nèi)的眾多行業(yè)爭(zhēng)闖“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的原因。
但是,，在政府有形之手振興重點(diǎn)行業(yè)的同時(shí),，筆者以為不可忽視市場(chǎng)這只無(wú)形的手。如果有關(guān)方面對(duì)行業(yè)特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不清,，不尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律,，影響的不僅是產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施效果，同時(shí)也消耗了政策能量,，更重要的是錯(cuò)過(guò)了救市的時(shí)機(jī),。只有把握好市場(chǎng)規(guī)律，讓市場(chǎng)之手與政府之手共同發(fā)力,，產(chǎn)業(yè)振興的夢(mèng)想才能早日照進(jìn)現(xiàn)實(shí),。
比如，有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出,，鼓勵(lì)大型企業(yè)以多種方式進(jìn)行重組,，力爭(zhēng)形成3至5個(gè)具有實(shí)力的綜合性有色金屬企業(yè)集團(tuán)，使銅、鋁,、鉛,、鋅骨干企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)的比重分別由目前的70%、55%和40%,，提高到2011年的90%,、70%和60%。這一初衷當(dāng)然是好的,，但在企業(yè)重組過(guò)程中應(yīng)避免“拉郎配”,。
盡管房地產(chǎn)未闖入“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，但政府與市場(chǎng)博弈給我們很多啟示,。比如,，2008年底許多地方政府出臺(tái)了一籮筐救市政策，但市場(chǎng)卻不大給面子,。原因就在于政府意愿與市場(chǎng)意愿背道而馳,。如果政府在市場(chǎng)回歸理性之后再合理出手，估計(jì)會(huì)是另一種結(jié)果,。
政府之手振興產(chǎn)業(yè),，實(shí)際上是重新調(diào)整資源配置，使產(chǎn)業(yè)格局更合理以適應(yīng)新形勢(shì),。筆者認(rèn)為,，一方面要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情來(lái)調(diào)整，完成中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)升級(jí),，而不是繼續(xù)過(guò)去的低水平模式,。另一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,，振興產(chǎn)業(yè)要與國(guó)際市場(chǎng)接軌,，要考慮到諸多國(guó)際因素，比如說(shuō)“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”,。
更為重要的是,，不能僅僅是振興鋼鐵、汽車(chē),、船舶等十大產(chǎn)業(yè),。誠(chéng)然，入圍“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”有充足的理由優(yōu)先享受“政策紅包”,，但是,，要想讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡化發(fā)展，就不能存在產(chǎn)業(yè)歧視,；在“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”之外,，還要不斷向其他行業(yè)派發(fā)一些“政策紅包”,，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體性提升。 |