為了應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊,，各種拉動(dòng)內(nèi)需保增長(zhǎng)的措施在近期密集出臺(tái),。社科院人口所所長(zhǎng)蔡昉提醒到，拉動(dòng)內(nèi)需的政策如果忽視就業(yè)增長(zhǎng),，就容易造成所謂的“無(wú)就業(yè)的復(fù)蘇”,，其典型的特征就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有所回升，但失業(yè)并沒(méi)有減少,。例如,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在1990-1991年衰退之后，就經(jīng)歷了比較漫長(zhǎng)的“無(wú)就業(yè)的復(fù)蘇”,。
避免“無(wú)就業(yè)的復(fù)蘇”,，蔡昉認(rèn)為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇非常關(guān)鍵。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈條比較長(zhǎng)的資本密集型企業(yè)的投資,，對(duì)于在短期內(nèi)提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有非常明顯的作用,，但對(duì)于緩解就業(yè)壓力的效果往往不甚明顯,。目前中央政府安排的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資占主導(dǎo),，刺激消費(fèi)和擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇急需地方政府和民間投資進(jìn)行配套,。
他還提出，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)型復(fù)蘇,，刺激經(jīng)濟(jì)的政策就需要關(guān)注就業(yè)崗位的主要?jiǎng)?chuàng)造者——中小企業(yè),。要把扶持中小企業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)刺激的計(jì)劃中，進(jìn)一步出臺(tái)配套措施,，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度,。要綜合利用財(cái)政和金融政策手段，實(shí)施更寬松的稅收政策,，采取放水養(yǎng)魚(yú)的方式,，為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展,、就業(yè)增加,、稅收總量不減的多贏局面。
(據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》) |
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