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日前央行表示，正加快制定《放貸人條例》,，將允許個(gè)人和企業(yè)注冊(cè)成立“只貸不存”的放貸機(jī)構(gòu),。據(jù)悉，此舉將有助于規(guī)范民間金融,，為中小企業(yè)提供更多融資渠道,。
沒有人能說出中國(guó)“地下錢莊”有多大的規(guī)模。浙江省政府金融辦副主任盛益軍介紹,，由于缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì),，目前浙江民間資本的具體規(guī)模很難掌握，據(jù)估測(cè)應(yīng)在１５００億－２０００億元之間,。而民間說法,，僅溫州民間資本就已經(jīng)達(dá)到了６０００億元。如果放在全國(guó),，地下錢莊,、民間借貸所擁有的資金，肯定是一個(gè)天文數(shù)字。但民間借貸因?yàn)闆]有制度規(guī)范,，長(zhǎng)期處于法治之外的灰色地帶,。
地下錢莊、民間借貸的火熱,，在于兩點(diǎn),，一是民間資本增加財(cái)產(chǎn)性收入的渠道不多，目前看,，主要以銀行,、股市、樓市為主,，但長(zhǎng)期以來銀行負(fù)利率,，股市風(fēng)險(xiǎn)大，樓市也日漸走跌,，民間資本急需一個(gè)增值出口,；二是銀行對(duì)中小企業(yè)的惜貸，造成中小企業(yè)融資難,，不得不求助于民間資本,，這為地下錢莊、民間借貸的生存和發(fā)展提供了市場(chǎng)需求,。
對(duì)地下錢莊,、民間借貸的存在,，國(guó)家在政策上一直沒有相應(yīng)的規(guī)范,。這不僅造成民間借貸的無序，也無法滿足民間資本的增值需要和中小企業(yè)的融資需要,。在全球金融危機(jī)的影響下,，在中小企業(yè)融資難問題雪上加霜的情況下，央行如果真的開始起草《放貸人條例》,，規(guī)范地下錢莊,、民間借貸，無疑具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義,。
給予地下錢莊,、民間借貸以合法地位，還可以加速中國(guó)金融體系改革,，打破銀行業(yè)的壟斷,。依據(jù)中國(guó)加入ＷＴＯ的承諾，從２００６年底開始,，中國(guó)銀行(601988,股吧)業(yè)對(duì)外資開放,；２００７年，有多家外資銀行在中國(guó)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，從事借貸業(yè)務(wù),。中國(guó)的銀行業(yè)已經(jīng)對(duì)國(guó)外資本開放,，如果繼續(xù)對(duì)本國(guó)民間資本實(shí)施長(zhǎng)期設(shè)限，顯然是不可想像的事情,。
總之,，無論從現(xiàn)實(shí)需要，還是從公平的角度出發(fā),，給地下錢莊,、民間借貸一個(gè)合法地位都是必要的。面對(duì)大量存在的地下錢莊,、民間借貸,，一味地封堵并不符合實(shí)際，也消除不了它存在的問題,；最好的辦法是,，從法制的層面加以規(guī)范，讓其有序發(fā)展,，這是最理智的做法,。可以預(yù)見,，受全球金融危機(jī),、中小企業(yè)融資難的影響，地下錢莊,、民間借貸將更加迅猛發(fā)展,，而如何減少其風(fēng)險(xiǎn)性和無序性，出臺(tái)《放貸人條例》是恰逢其時(shí),。 |