金融危機(jī)不斷蔓延,，影響越來(lái)越深。繼中央政府四萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需方案后,，各地政府也相繼出招,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，狙擊金融危機(jī)這頭肆虐的“怪獸”,。然而,，在一些地方旨在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的措施中,，有一種跡象值得警覺(jué),，那就是地方保護(hù)主義在悄然抬頭。
目前為止,，在一些省份促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方案中,，不約而同、或明或暗都含有將本地產(chǎn)品與外來(lái)產(chǎn)品區(qū)別對(duì)待,、優(yōu)先促銷(xiāo)本地產(chǎn)品的內(nèi)容,，有的方案載明“鼓勵(lì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中使用本地企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備和建材”；有的規(guī)定政府采購(gòu)“在同等條件下,，原則上優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本地產(chǎn)品”,；有的則在“家電下鄉(xiāng)”中對(duì)購(gòu)買(mǎi)本地產(chǎn)品給予特別優(yōu)惠或補(bǔ)貼……凡此種種，不一而足,。
地方政府“本位主義”的救市之舉,，最直接的危害是損害市場(chǎng)公平，破壞平等競(jìng)爭(zhēng),。面對(duì)金融危機(jī),，政府有“救市”之責(zé),，但任何“救市”之舉，都應(yīng)該符合政府的角色定位,，尊重市場(chǎng)“游戲規(guī)則”,，不能由“裁判員”變成“運(yùn)動(dòng)員”，借“有形之手”鼓勵(lì)不平等競(jìng)爭(zhēng),，幫助本地企業(yè)擊敗外來(lái)企業(yè),，幫助本地產(chǎn)品排擠外來(lái)產(chǎn)品。
“本位主義”的救市之舉,，極大地削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性,，降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)借力政府營(yíng)造的市場(chǎng)不平等競(jìng)爭(zhēng),，生產(chǎn)可能暫時(shí)復(fù)蘇,，銷(xiāo)售出現(xiàn)增長(zhǎng)，但實(shí)際上這只是得一時(shí)之利,，貽長(zhǎng)遠(yuǎn)之害,。由于受到特殊的保護(hù)，企業(yè)坐享其成,，失去了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn),、積極開(kāi)拓市場(chǎng)的勇氣，同時(shí)也失去了創(chuàng)新的沖動(dòng)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的積極性,。那些優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品的市場(chǎng)空間被壓縮,，而一些落后企業(yè)借助政府對(duì)外來(lái)產(chǎn)品設(shè)置的準(zhǔn)入“門(mén)檻”,，重新在市場(chǎng)中分到了一杯羹，出現(xiàn)優(yōu)不勝,、劣不汰的局面,。
“本位主義”的救市之舉，還剝奪了人們自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利,，構(gòu)成對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的侵害,。“救市”重點(diǎn)在企業(yè),，關(guān)鍵看市場(chǎng),，擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)前提就是看能否有效拉動(dòng)消費(fèi)。地方保護(hù)主義對(duì)商品自由流通的限制,，使得消費(fèi)者“品種別無(wú)選擇,、消費(fèi)成本增加”，救市期望起到的拉動(dòng)消費(fèi)效果將大打折扣,。
“本位主義”的救市之舉,，不利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心和合力,。這場(chǎng)金融危機(jī)席卷全球，被形容為金融海嘯,，其影響既不限于一時(shí),，也不限于一地。古人云,，覆巢之下,，豈有完卵。要成功抵御這樣一場(chǎng)異乎尋常,、影響深遠(yuǎn)的危機(jī),，必須眾志成城，通力合作,，才能渡過(guò)難關(guān),。如果救市只為“自保”,，互相封鎖,，設(shè)立壁壘，割據(jù)市場(chǎng),，不僅不能全身遠(yuǎn)害,，相反會(huì)加劇危機(jī)的蔓延，放大危機(jī)的負(fù)面影響,。
為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),，中央采取了非常舉措。四萬(wàn)億擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃中,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)保障是最重要的內(nèi)容,。這兩塊都是政府采購(gòu)的大頭。市場(chǎng)需求巨大的政府采購(gòu)對(duì)眾多困境中的企業(yè)無(wú)疑是一個(gè)福音,。在政府采購(gòu)中,，創(chuàng)造公平和公正的環(huán)境，保證企業(yè)借助質(zhì)量和價(jià)格,，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售,，在金融危機(jī)中贏得市場(chǎng)，將有力地激活企業(yè),，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,。如果各地政府都在行政管轄地區(qū)修筑樊籬，將政府采購(gòu)限定為本地產(chǎn)品,，等于直接剝奪了優(yōu)秀企業(yè)受益國(guó)家宏觀政策的機(jī)會(huì),，削弱他們戰(zhàn)勝金融危機(jī)的信心。
采取什么樣的“救市”舉措,，決定權(quán)在各地政府,，而檢驗(yàn)舉措有無(wú)效果,，關(guān)鍵看其能否激發(fā)企業(yè)的活力，促進(jìn)市場(chǎng)自由流通,。一個(gè)廣闊而統(tǒng)一的市場(chǎng)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要依托,。一方面，各地政府在“救市”中,，對(duì)各行各業(yè)受到金融危機(jī)的影響要做到心中有數(shù),，急企業(yè)之所急，想方設(shè)法排憂(yōu)解難,，從調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)著手,，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)著力，幫助企業(yè)“強(qiáng)身健體”,，提高素質(zhì),，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),，要自覺(jué)摒棄依賴(lài)政府賜予“壟斷市場(chǎng)”的念頭，苦練內(nèi)功,，加快產(chǎn)品創(chuàng)新,、市場(chǎng)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提升產(chǎn)品質(zhì)量,，增強(qiáng)開(kāi)拓市場(chǎng)能力。
地方保護(hù)主義,，與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)背道而馳,。由于目前政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，一些地方政府對(duì)于自身的“角色定位”認(rèn)識(shí)模糊,，地方保護(hù)主義現(xiàn)象仍然不同程度存在。因此,，對(duì)于金融危機(jī)救市中地方保護(hù)主義的“還魂”,，要尤為警惕，要加強(qiáng)對(duì)各地政府救市行為的監(jiān)督,，防止出現(xiàn)違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,、《政府采購(gòu)法》等法律的舉動(dòng)；地方政府更要認(rèn)識(shí)到,，盡管救市峻急,，但任何置市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則于不顧，以破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)為代價(jià),，妨礙培育統(tǒng)一市場(chǎng)的做法都是歧路一條,。 |
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