金融危機(jī)不斷蔓延,影響越來越深,。繼中央政府四萬億元擴(kuò)大內(nèi)需方案后,,各地政府也相繼出招,拉動經(jīng)濟(jì)增長,,狙擊金融危機(jī)這頭肆虐的“怪獸”,。然而,在一些地方旨在保增長,、擴(kuò)內(nèi)需的措施中,,有一種跡象值得警覺,那就是地方保護(hù)主義在悄然抬頭,。 目前為止,,在一些省份促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的方案中,不約而同,、或明或暗都含有將本地產(chǎn)品與外來產(chǎn)品區(qū)別對待,、優(yōu)先促銷本地產(chǎn)品的內(nèi)容,有的方案載明“鼓勵在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中使用本地企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備和建材”,;有的規(guī)定政府采購“在同等條件下,,原則上優(yōu)先購買本地產(chǎn)品”;有的則在“家電下鄉(xiāng)”中對購買本地產(chǎn)品給予特別優(yōu)惠或補(bǔ)貼……凡此種種,,不一而足,。 地方政府“本位主義”的救市之舉,最直接的危害是損害市場公平,,破壞平等競爭,。面對金融危機(jī),政府有“救市”之責(zé),,但任何“救市”之舉,,都應(yīng)該符合政府的角色定位,尊重市場“游戲規(guī)則”,,不能由“裁判員”變成“運動員”,,借“有形之手”鼓勵不平等競爭,幫助本地企業(yè)擊敗外來企業(yè),,幫助本地產(chǎn)品排擠外來產(chǎn)品,。 “本位主義”的救市之舉,極大地削弱市場競爭性,降低企業(yè)的競爭能力,。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)借力政府營造的市場不平等競爭,,生產(chǎn)可能暫時復(fù)蘇,銷售出現(xiàn)增長,,但實際上這只是得一時之利,,貽長遠(yuǎn)之害。由于受到特殊的保護(hù),,企業(yè)坐享其成,,失去了應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)、積極開拓市場的勇氣,,同時也失去了創(chuàng)新的沖動和提高勞動生產(chǎn)率的積極性,。那些優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀產(chǎn)品的市場空間被壓縮,,而一些落后企業(yè)借助政府對外來產(chǎn)品設(shè)置的準(zhǔn)入“門檻”,,重新在市場中分到了一杯羹,出現(xiàn)優(yōu)不勝,、劣不汰的局面,。 “本位主義”的救市之舉,還剝奪了人們自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利,,構(gòu)成對消費者合法權(quán)益的侵害,。“救市”重點在企業(yè),,關(guān)鍵看市場,,擴(kuò)大內(nèi)需的一個前提就是看能否有效拉動消費。地方保護(hù)主義對商品自由流通的限制,,使得消費者“品種別無選擇,、消費成本增加”,救市期望起到的拉動消費效果將大打折扣,。 “本位主義”的救市之舉,,不利于增強(qiáng)應(yīng)對金融危機(jī)的信心和合力。這場金融危機(jī)席卷全球,,被形容為金融海嘯,,其影響既不限于一時,也不限于一地,。古人云,,覆巢之下,豈有完卵,。要成功抵御這樣一場異乎尋常,、影響深遠(yuǎn)的危機(jī),,必須眾志成城,通力合作,,才能渡過難關(guān),。如果救市只為“自保”,,互相封鎖,,設(shè)立壁壘,割據(jù)市場,,不僅不能全身遠(yuǎn)害,,相反會加劇危機(jī)的蔓延,,放大危機(jī)的負(fù)面影響,。 為應(yīng)對金融危機(jī),中央采取了非常舉措,。四萬億擴(kuò)大內(nèi)需計劃中,,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障是最重要的內(nèi)容。這兩塊都是政府采購的大頭,。市場需求巨大的政府采購對眾多困境中的企業(yè)無疑是一個福音,。在政府采購中,創(chuàng)造公平和公正的環(huán)境,,保證企業(yè)借助質(zhì)量和價格,,擴(kuò)大產(chǎn)品銷售,在金融危機(jī)中贏得市場,,將有力地激活企業(yè),,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。如果各地政府都在行政管轄地區(qū)修筑樊籬,,將政府采購限定為本地產(chǎn)品,,等于直接剝奪了優(yōu)秀企業(yè)受益國家宏觀政策的機(jī)會,削弱他們戰(zhàn)勝金融危機(jī)的信心,。 采取什么樣的“救市”舉措,,決定權(quán)在各地政府,而檢驗舉措有無效果,,關(guān)鍵看其能否激發(fā)企業(yè)的活力,,促進(jìn)市場自由流通。一個廣闊而統(tǒng)一的市場是擴(kuò)大內(nèi)需的重要依托,。一方面,,各地政府在“救市”中,對各行各業(yè)受到金融危機(jī)的影響要做到心中有數(shù),,急企業(yè)之所急,,想方設(shè)法排憂解難,從調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)著手,從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)著力,,幫助企業(yè)“強(qiáng)身健體”,,提高素質(zhì),增強(qiáng)市場競爭力,。另一方面,,對于企業(yè)來說,要自覺摒棄依賴政府賜予“壟斷市場”的念頭,,苦練內(nèi)功,,加快產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),,提升產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)開拓市場能力,。 地方保護(hù)主義,,與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)背道而馳。由于目前政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位,,一些地方政府對于自身的“角色定位”認(rèn)識模糊,,地方保護(hù)主義現(xiàn)象仍然不同程度存在。因此,,對于金融危機(jī)救市中地方保護(hù)主義的“還魂”,,要尤為警惕,要加強(qiáng)對各地政府救市行為的監(jiān)督,,防止出現(xiàn)違反《反不正當(dāng)競爭法》,、《政府采購法》等法律的舉動;地方政府更要認(rèn)識到,,盡管救市峻急,,但任何置市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則于不顧,以破壞市場公平競爭為代價,,妨礙培育統(tǒng)一市場的做法都是歧路一條,。 |
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