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刪除“房地產(chǎn)支柱作用”是理性選擇
    2009-02-20    河北 李季平    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
  廣東省第11屆人大二次會(huì)議2月17日結(jié)束。在閉幕會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》中,共計(jì)做了30多處修改,,值得關(guān)注的是,,在擴(kuò)大消費(fèi)需求,,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表述中,,將原來的“發(fā)揮房地產(chǎn)支柱作用”刪除,。代表們認(rèn)為,,群眾很關(guān)心房價(jià),,把房地產(chǎn)確定為支柱產(chǎn)業(yè),,容易讓人以為政府要推高房價(jià),因此修改后的政府工作報(bào)告,,將這一表述刪除(新華網(wǎng)---《信息時(shí)報(bào)》2月18日),。
  在目前全國房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷的狀態(tài)下,廣東省人大會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》中,,采納代表意見,,刪除“房地產(chǎn)支柱作用”的表述,體現(xiàn)了決策部門對(duì)民意的準(zhǔn)確把握,,也有利于政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的輿論引導(dǎo),,是非常務(wù)實(shí)、理性的選擇,。
  眾所周知,,自從2007年下半年開始,全國房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸進(jìn)入下降通道以后,,一些地方政府不斷出臺(tái)各種各樣使開發(fā)商獲益和促進(jìn)住房銷售的政策,,諸如土地出讓招投標(biāo),開發(fā)商可以分割地塊,、出讓金允許緩繳,、普通商品房的標(biāo)準(zhǔn)一降再降等;在商品房銷售方面,,則采取購房補(bǔ)貼,、購房落戶、減免稅收等等,。這些政策密集出臺(tái)以后,,不少地方實(shí)際效果并不明顯。相反,,對(duì)廣大普通公眾產(chǎn)生了或大或小的逆反心理,,認(rèn)為政府與開發(fā)商一起“托市”,與群眾期望的房價(jià)降低形成鮮明對(duì)比�,,F(xiàn)在,,政府放棄“房地產(chǎn)支柱作用”的提法,無疑會(huì)讓群眾感到?jīng)Q策部門開始重新定位房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,,與他們的愿望更加接近,。
  另外,放棄“房地產(chǎn)支柱作用”,實(shí)質(zhì)上也是我國住房制度改革總體構(gòu)想的理性回歸,。我國住房制度改革初期,,1994、1998年國家公布的相關(guān)政策,,對(duì)住房改革提出的總體構(gòu)想是:建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次住房改革供應(yīng)體系:具體表述為:“對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策,,最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房;中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用房,;其他收入高的家庭購買市場(chǎng)價(jià)的商品住房,。”從這里可以看出,,當(dāng)時(shí)國家對(duì)住房制度改革的認(rèn)識(shí),,住房的居住功能是主要的,商品屬性是次要的,,更沒有把房地產(chǎn)當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),。
  自2003年開始,有關(guān)部門提出“房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,,帶動(dòng)性強(qiáng),,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”,此后,,房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展,,據(jù)全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)2008年11月公布的數(shù)據(jù),全國房地產(chǎn)企業(yè)有5萬多家,,不少城市房價(jià)瘋漲,,住房的基本屬性——居住功能,被用作投資或炒作的商品功能所取代,。如果放棄“支柱產(chǎn)業(yè)”的提法,,隨著國家保障類住房措施的落實(shí)到位以及房價(jià)回調(diào),中低收入群體購房的潛能將逐步得以釋放,,房地產(chǎn)業(yè)也將會(huì)圍繞著中低收入階層的需求發(fā)展,。
  還有,放棄“房地產(chǎn)支柱作用”,,也是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的一次自我調(diào)整。我們略作回顧不難發(fā)現(xiàn),,我國停止福利分房,,開始實(shí)行商品房制度以來的10多年里,真正從住房制度改革中受益的不同社會(huì)階層差異非常大,。據(jù)權(quán)威媒體公開數(shù)據(jù)顯示:我國富裕階層年收入超過11萬元的高收入群體,,超過40%以上擁有兩套或兩套以上住房,并且都是高標(biāo)準(zhǔn)的,這其中還有22%的群體仍有購房愿望和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,;還有就是房地產(chǎn)開發(fā)商,,無論大小規(guī)模,只要進(jìn)入該行業(yè),,就能獲取暴利,;與之形成鮮明對(duì)比的是中低收入群體,他們從住房制度改革中受益最少,,甚至沒有受益,。
  如果一項(xiàng)改革,占社會(huì)成員的大多數(shù)不能受益或受益很少,,就值得決策部門反思,。因此,就房地產(chǎn)行業(yè)而言,,放棄“支柱性作用”的思維,,調(diào)整一下發(fā)展思路,讓中低收入群體也能從中受益,,是完全必要的,。
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