|
全球貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮也吹進(jìn)了國(guó)內(nèi)貿(mào)易,？根據(jù)有關(guān)報(bào)道,湖北,、湖南、安徽,、河南,、南京,、杭州、東莞等多個(gè)省市已經(jīng)相繼出臺(tái)優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品的措施,地方保護(hù)主義正在抬頭,。地方保護(hù)主義的危害乃眾所周知的常識(shí),但仍屢禁不止,以至于上世紀(jì)90年代一度有“中國(guó)省際貿(mào)易壁壘超過(guò)國(guó)際貿(mào)易壁壘”之說(shuō),。之所以如此,相當(dāng)程度上是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的利益分配不公所致,而且某些地方所熱衷的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”和“改革”措施正在加劇這種不公,其效果堪比國(guó)際貿(mào)易中的進(jìn)攻性貿(mào)易保護(hù)主義。
目前不少大城市熱衷于發(fā)展的所謂“總部經(jīng)濟(jì)”就是國(guó)內(nèi)貿(mào)易中的進(jìn)攻性貿(mào)易保護(hù)主義典型,。究其本質(zhì),當(dāng)下炙手可熱的“總部基地”不過(guò)是國(guó)內(nèi)離岸金融中心而已,是利用低稅率優(yōu)惠吸引大型企業(yè)集團(tuán)將其總部名義上注冊(cè)在這個(gè)那個(gè)總部基地,然后通過(guò)企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)將賬面利潤(rùn)集中到總部賬上,享受總部基地的稅收優(yōu)惠,。在這種安排下,設(shè)立總部基地的城市和大型企業(yè)集團(tuán)固然實(shí)現(xiàn)了短期的“雙贏”,但代價(jià)往往是這些企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地付出了資源、環(huán)境,、人力成本,卻得不到相應(yīng)的財(cái)政回報(bào)而發(fā)展滯后,。
東部沿海某些地區(qū)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的待遇是更加不公正的案例。中國(guó)跨地區(qū)勞動(dòng)者流動(dòng)規(guī)模舉世無(wú)雙,每年春運(yùn)的滾滾人潮堪稱(chēng)奇觀,。外來(lái)勞動(dòng)力對(duì)東部沿海發(fā)展的貢獻(xiàn)有目共睹,但待遇還遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱(chēng)不上“公平”二字,。僅就戶籍而言,根據(jù)深圳市委書(shū)記劉玉浦提供的數(shù)字,目前深圳常住人口870萬(wàn),流動(dòng)人口達(dá)1200萬(wàn),但戶籍人口僅有212萬(wàn),以至于很多人到深圳創(chuàng)業(yè)幾十年還入不了深圳戶口,。不僅如此,某些地方人大、政協(xié)提案還企圖進(jìn)一步剝奪外來(lái)勞動(dòng)力的待遇,如前幾年廣東某地兩會(huì)代表曾提出議案,要求延長(zhǎng)外來(lái)勞動(dòng)力能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的連續(xù)勞動(dòng)年限,理由是外來(lái)勞動(dòng)力工作一段時(shí)間獲得享受該地退休金資格后就返回家鄉(xiāng)了,這樣導(dǎo)致該地支付退休金來(lái)拉動(dòng)外地消費(fèi),對(duì)該地區(qū)不利,。
倘若考慮到東南沿海民工潮的起因,這種不公平就顯得更加突出,。因?yàn)檗r(nóng)民工到東部打工固然有一部分是正常城市化和區(qū)域發(fā)展落差的結(jié)果,但還有相當(dāng)一部分是政策失誤造成農(nóng)村和縣域、中西部本土經(jīng)濟(jì)凋敝所致,。新中國(guó)歷史上曾經(jīng)高度重視緩解區(qū)域發(fā)展失衡,在東部和中西部,、城市和農(nóng)村、大城市和中小城鎮(zhèn)之間均衡配置經(jīng)濟(jì)資源,一批地方國(guó)企和集體企業(yè)（起源于1960—1970年代大力發(fā)展的社隊(duì)企業(yè)）成為地方經(jīng)濟(jì)的骨干,容納了大量就業(yè),形成了一定的技術(shù)積累,。但前些年由于進(jìn)口貨物,、服務(wù)和外資企業(yè)（它們大多分布于東南沿海且往往得到了政府片面的優(yōu)惠政策扶持）競(jìng)爭(zhēng),也由于國(guó)企改革措施的某些失誤,農(nóng)村和縣域、特別是中西部地方國(guó)企和集體企業(yè)大面積破產(chǎn)關(guān)閉,勞動(dòng)力不得不背井離鄉(xiāng),去競(jìng)爭(zhēng)沿海地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì),。
既然不少地方,、特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中分享合理的份額,那么我們又怎能片面指責(zé)他們“地方保護(hù)主義”呢？ |