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據(jù)報道,，為了讓房地產(chǎn)搭上產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的末班車，又避免在即將召開的全國“兩會”上招惹非議,。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部去掉了題目中的“振興”二字,，以“房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整規(guī)劃”的名義向國務(wù)院申報。這樣“進可攻退可守”(據(jù)2月12日《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》),。
實際上,，在建設(shè)部之前，各地政府早就紛紛推出了形形色色的實質(zhì)性救市措施,。2008年下半年開始,，全國有至少20多個地方政府，相繼推出房地產(chǎn)救市新政,。重慶第二輪救市新政爭議還未結(jié)束,，北京市就在臘月二十九推出“促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”的救市15條新政，其中是“取消限外及放松二套”的政策,，更是在全國首開先河,。
在這輪救市潮中，由于各地的情況不太一樣,，出臺的政策措施也明顯不同,。有趣的是，有的地方政府卻提出了相反的觀點,。就樓市而言,，房價下跌幅度最大的深圳卻格外理性。據(jù)媒體報道,，深圳市長許宗衡在去年11月14日表示,，深圳樓市應(yīng)該遵行自己的規(guī)律去發(fā)展，房地產(chǎn)市場的價格問題,，還是由供求關(guān)系所決定,。許宗衡并認為隨著中央政策調(diào)整，深圳樓市會恢復(fù)理性狀態(tài),。
在一些地方政府急匆匆出手救市的背后,，是地方財政對土地出讓金的依賴。將土地出讓金稱為地方政府的第二財政絲毫不為過,。此前,，國務(wù)院發(fā)展研究中心一份研究資料顯示，土地出讓金約占地方財政收入的60%,。
北京市2007年土地出讓金占財政收入的29.3%,。而據(jù)重慶市國土房管局數(shù)據(jù)顯示，重慶市2007年這個比例為47%,。比較而言,，二三線城市由于對土地出讓金的依賴性強,，財政壓力要更大。一些二三線城市的土地出讓金占地方財政收入比例高達70%,。
值得關(guān)注的是,，近年來，土地收益在深圳政府預(yù)算外收益中所占比重一路下滑,，已經(jīng)遠遠低于那些急匆匆出手救市的城市,。2007年深圳土地出讓收入在地方財政中的比例僅為9.6%，大大低于全國平均水平,。深圳財政收入快速增長主要得益于以高新技術(shù)為代表的支柱產(chǎn)業(yè)效益穩(wěn)步提高,，金融業(yè)蓬勃發(fā)展，以及高端服務(wù)業(yè)水平的提升,。
我們必須注意到,，在整個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條中，房地產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展,，潛藏的隱患終究會暴露出來,。過分依賴房地產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也增加了中國經(jīng)濟的脆弱性。一些地方政府紛紛救市正逆向驗證了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的缺陷,。若不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，這種危機將潛伏于國民經(jīng)濟運行當(dāng)中，并隨時危及經(jīng)濟安全,。 |