|
昨日,，美國參議院以61票贊成、37票反對的表決結(jié)果通過了8380億美元經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃,，這一計劃包含了經(jīng)過修改的“購買美國貨”(buy
American)條款。此前幾天,，這一條款引發(fā)多國政要的強(qiáng)烈批評,。
1月底2月初，奧巴馬當(dāng)局在向國會提交經(jīng)濟(jì)刺激計劃過程中,，美國國會兩院都程度不同地補(bǔ)充了關(guān)于“購買美國貨”的條款,，主要內(nèi)容是：聯(lián)邦政府資金在用于為道路、橋梁和運(yùn)輸項目采購時,，應(yīng)該采用美國產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品,。這一條款的法律依據(jù)是1933年美國為應(yīng)對大蕭條而通過的《購買美國產(chǎn)品法》(Buy
America
Act)。這一做法隨即引起歐盟,、日本和加拿大的討伐,，英國首相布朗和日本首相麻生太郎更是親自出馬予以批評。
面對來自盟友的強(qiáng)烈反應(yīng),，奧巴馬只好出面表態(tài)：美國不會發(fā)出保護(hù)主義的信號,。他聲稱“愿意確保通過的任何法案都將符合國際貿(mào)易協(xié)定，而且不會招致美國在全球貿(mào)易中地位的改變,�,！�
其實(shí)，無論美國國會內(nèi)部,，還是美國輿論,，對這一做法的意見都是莫衷一是甚至針鋒相對。此前和奧巴馬競選總統(tǒng)失敗的共和黨參議員麥凱恩,，就主張要將“購買美國貨”條款完全從法案中剔除,。
但是，即使面對來自各大盟友的壓力,，美國這種“保護(hù)主義”擦邊球仍然打出來了：激進(jìn)的“購買美國貨”條款雖然沒有完全實(shí)現(xiàn),，但麥凱恩的動議更沒有被采納。昨日參院通過的計劃中保留了這一條款,，雖然添加了該條款必須“符合國際貿(mào)易法案規(guī)定的美國的義務(wù)”的聲明,。
許多人可能質(zhì)疑：當(dāng)英國、日本,、加拿大等大聲對“購買美國貨”法案說不時,，為何聽不到中國這個美國第二大貿(mào)易伙伴的聲音,？原因很簡單：中國雖然業(yè)已申請并展開相關(guān)談判，但仍未正式加入1979年由關(guān)貿(mào)總協(xié)定制定的《政府采購協(xié)議》GPA,，因而雖然明知美方做法肯定會損害中國貿(mào)易利益,，但無法像這些早已加入的發(fā)達(dá)國家那樣對其進(jìn)行指責(zé)甚至威脅進(jìn)行控訴。
當(dāng)然,，《政府采購協(xié)議》GPA作為世貿(mào)組織的正式文件,，也并不能應(yīng)對所有保護(hù)主義動作和傾向，美國國會附加于經(jīng)濟(jì)刺激計劃中的“購買美國貨條款”,，正是規(guī)則內(nèi)的“保護(hù)主義”伎倆,。
類似的擦邊球保護(hù)主義在美國絕非獨(dú)此一家，同樣在這個刺激方案中,，還有參議員提出附加“雇傭美國人”條款,，即300多家正在接受政府援助的美國銀行在需要增加雇員時，必須優(yōu)先考慮雇傭美國人,，之后才能考慮雇傭外國人,；銀行若為外國雇員申請簽證，之前三個月和之后三個月均不得辭退或替換美國員工,。
除了“購買美國貨”,、“雇傭美國人”等帶有明顯經(jīng)濟(jì)民族主義痕跡的舉措，美國的保護(hù)主義形態(tài)還有很多,，如反傾銷調(diào)查和控告,，WTO規(guī)則范圍內(nèi)的關(guān)稅報復(fù)，包括美國對本土汽車公司的財政救助,，以及對別國特別是中國的補(bǔ)貼和匯率政策的無端指責(zé)等,，均在其列。
上個世紀(jì)30年代,，正是因?yàn)楸Ｗo(hù)主義的全球蔓延,，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退惡化為大蕭條。包括有著自由主義意識形態(tài)傾向的奧巴馬總統(tǒng)在內(nèi),，全球政商領(lǐng)袖對此可謂了然于心,。同時，跨國公司最多,、國際貿(mào)易額最大的全球化推手美國,，無論是出于國家長遠(yuǎn)利益、根本利益的考量,，還是源于跨國公司,、大財團(tuán)等中上層利益集團(tuán)的制約，抑或是篤信于自由貿(mào)易的意識形態(tài)理念,，諸多因素都清楚地顯示保護(hù)主義應(yīng)該是美國的大敵才是,。
但是,，理論分析通常是單向、線性的,，而現(xiàn)實(shí)永遠(yuǎn)比它多維,、復(fù)雜。
面對國內(nèi)節(jié)節(jié)攀升的失業(yè)大軍,，回想起自己競選時對廣大中產(chǎn)階層特別是勞工階層的紓困承諾,，奧巴馬哪里還有持久堅定的底氣去反對這些層出不窮的保護(hù)主義擦邊球？奧巴馬對于“購買美國貨”這類WTO規(guī)則未能企及的美式保護(hù)主義舉措,，只能如中國人的臭豆腐心態(tài)：口頭上表示反對,，背地里聽之任之甚至甘之如飴。 |