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最近,，河南、安徽,、山東,、河北、山西,、陜西,、甘肅、江蘇等主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)芎?．60億畝,，其中嚴(yán)重受旱6753萬畝,，有632萬畝出現(xiàn)點(diǎn)片死苗現(xiàn)象。另外,，有約400萬人,、200萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。大旱雖有天災(zāi)的原因,，但也揭示了近三十年來農(nóng)村水利建設(shè)與“分田單干”政策的不足,。
對比兩組數(shù)據(jù)，就可以說明這個問題,。
1949~1978年,，灌溉面積從1949年的2.4億畝增加到1978年的7.3億畝，增加了5億畝（增幅超過200％）,。同時,，修建各類水庫8．6萬多座。在1978~2008年，農(nóng)田灌溉面積從7．3億畝增加到8．67億畝,，只增加了1．37億畝（增幅19％）,。同期只建設(shè)各類水庫800多座（主要用于發(fā)電）。毫無疑問,，最近30年來,，我們在水利建設(shè)上疏忽大意了。
更致命的是,，原來建好的灌溉系統(tǒng)和水庫由于缺乏資金投入,、失去管理而出現(xiàn)嚴(yán)重荒廢，導(dǎo)致灌溉能力大大減弱,，沒能充分發(fā)揮其澇季蓄水,、旱季供水的功能。現(xiàn)在筆者每次回農(nóng)村老家,，看到周圍的河流和水塘積滿淤泥,，河道變淺變窄變成死水溝，有的甚至完全干涸,，便懷念以前清澈的可以飲用的河水,、又深又寬還曾游泳過的河道和河塘。每每此時,，筆者不禁要問,，改革都三十來年了，可農(nóng)村怎么出現(xiàn)了如此倒退,？
筆者記得,，上世紀(jì)80年代初，村里的河水由于經(jīng)常由村集體組織清除淤泥,，河水也經(jīng)常得以通過抽水設(shè)備,、灌溉系統(tǒng)從長江支流獲取新鮮水，水質(zhì)一直很好,，也是村民飲水的來源,。但自“分田單干”以后，由于村集體名存實(shí)亡,，單戶農(nóng)民無力進(jìn)行這類活動,，導(dǎo)致各村河流、水塘積滿淤泥,。筆者老家湖北農(nóng)村作為魚米之鄉(xiāng),、多江多水的江漢平原都變成這樣，全國其他地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)狀,，更令人憂慮,。
現(xiàn)在的大旱,，也讓我們客觀認(rèn)識到1960~1978年水利建設(shè)上所取得的重大成績，重新認(rèn)識到上世紀(jì)六七十年代提倡的“水利是農(nóng)業(yè)根本”的正確性,。學(xué)術(shù)界已通過實(shí)證研究證實(shí)了這一觀點(diǎn),，那就是，1965~1978年為我國水利建設(shè)的高峰,，這些水利設(shè)施是確保70年代至80年代中期糧食穩(wěn)定增長的基本條件,。而自1980年后水利建設(shè)被忽視，主要是因為在清理“文革”問題時,，由于水利建設(shè)高峰剛好與“文革”時間一致,，所以被簡單地作為“文革”附屬物被否定了（見中國水利學(xué)會水利史研究會徐海亮，2000年,，《“三五”至“五五”期間的水利建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益》）,。其結(jié)果，就是導(dǎo)致80年代中期以后有效灌溉面積不斷減少,、成災(zāi)率不斷上升,、抗旱和抗洪能力不斷下降，糧食產(chǎn)量也在達(dá)到高峰后開始走下坡路,。
此次旱災(zāi),，說明三十年來我們把前人留下的老本荒廢了不少，也把老本快吃完了,。旱災(zāi)最終也會過去,，但是，旱災(zāi)之后,，我們還是該好好反省，為了我們的子孫后代,，認(rèn)真對待作為農(nóng)業(yè)根本的水利建設(shè),。
雖然中央決定投入4億元解決目前的旱災(zāi)問題，但這只能是權(quán)宜之計,，不能從根本上解決問題,，必須以國家財政對水利基礎(chǔ)設(shè)施大幅度增加投入。這就如同修建鐵路,、機(jī)場,、圖書館等公共基礎(chǔ)設(shè)施一樣，因為它事關(guān)13億人民的糧食安全問題,。
目前可采取的措施是逐步修復(fù)部分早期的水庫,，恢復(fù)其夏（澇）季蓄水、冬（旱）季供水的功能,。同時,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按年度進(jìn)行財政補(bǔ)貼,，用于以村和小組為單位組織農(nóng)民重新恢復(fù)灌溉渠，每年冬季清除各村河道,、灌溉渠,、水塘的淤泥，加寬加深河道,，并用于以村和小組為單位購買抽水機(jī)等農(nóng)機(jī)設(shè)備,。這是上世紀(jì)六七十年代村集體一貫的做法，很有效,。這樣既便于清理河床和改善水質(zhì),，讓河流和水塘加深、多蓄水,、蓄新鮮凈水,，取出的淤泥也可以放到農(nóng)田肥田，改善農(nóng)田的土質(zhì),。這將不僅解決灌溉問題,，也能改善農(nóng)村飲用水質(zhì)不斷惡化的問題、改善水質(zhì),。
凡是家在農(nóng)村的人都已經(jīng)意識到,，水的問題，已經(jīng)到了快崩潰的邊緣,。作為農(nóng)民的兒子,，我不得不大聲吶喊：留給農(nóng)村的時間已經(jīng)不多了。 |