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最近,，河南、安徽,、山東,、河北、山西,、陜西,、甘肅、江蘇等主產(chǎn)區(qū)小麥受旱1．60億畝,，其中嚴重受旱6753萬畝,，有632萬畝出現(xiàn)點片死苗現(xiàn)象。另外,，有約400萬人,、200萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。大旱雖有天災的原因,，但也揭示了近三十年來農(nóng)村水利建設與“分田單干”政策的不足,。
對比兩組數(shù)據(jù)，就可以說明這個問題,。
1949~1978年,，灌溉面積從1949年的2.4億畝增加到1978年的7.3億畝，增加了5億畝（增幅超過200％）,。同時,，修建各類水庫8．6萬多座。在1978~2008年,，農(nóng)田灌溉面積從7．3億畝增加到8．67億畝,，只增加了1．37億畝（增幅19％）,。同期只建設各類水庫800多座（主要用于發(fā)電）。毫無疑問,，最近30年來,，我們在水利建設上疏忽大意了。
更致命的是,，原來建好的灌溉系統(tǒng)和水庫由于缺乏資金投入,、失去管理而出現(xiàn)嚴重荒廢，導致灌溉能力大大減弱,，沒能充分發(fā)揮其澇季蓄水、旱季供水的功能�,，F(xiàn)在筆者每次回農(nóng)村老家,，看到周圍的河流和水塘積滿淤泥，河道變淺變窄變成死水溝,，有的甚至完全干涸,，便懷念以前清澈的可以飲用的河水、又深又寬還曾游泳過的河道和河塘,。每每此時,，筆者不禁要問，改革都三十來年了,，可農(nóng)村怎么出現(xiàn)了如此倒退,？
筆者記得，上世紀80年代初,，村里的河水由于經(jīng)常由村集體組織清除淤泥,，河水也經(jīng)常得以通過抽水設備、灌溉系統(tǒng)從長江支流獲取新鮮水,，水質(zhì)一直很好,，也是村民飲水的來源。但自“分田單干”以后,，由于村集體名存實亡,，單戶農(nóng)民無力進行這類活動，導致各村河流,、水塘積滿淤泥,。筆者老家湖北農(nóng)村作為魚米之鄉(xiāng)、多江多水的江漢平原都變成這樣,，全國其他地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)狀,，更令人憂慮。
現(xiàn)在的大旱,，也讓我們客觀認識到1960~1978年水利建設上所取得的重大成績,，重新認識到上世紀六七十年代提倡的“水利是農(nóng)業(yè)根本”的正確性,。學術界已通過實證研究證實了這一觀點，那就是,，1965~1978年為我國水利建設的高峰,，這些水利設施是確保70年代至80年代中期糧食穩(wěn)定增長的基本條件。而自1980年后水利建設被忽視,，主要是因為在清理“文革”問題時,，由于水利建設高峰剛好與“文革”時間一致，所以被簡單地作為“文革”附屬物被否定了（見中國水利學會水利史研究會徐海亮,，2000年,，《“三五”至“五五”期間的水利建設經(jīng)濟效益》）。其結果,，就是導致80年代中期以后有效灌溉面積不斷減少,、成災率不斷上升、抗旱和抗洪能力不斷下降,，糧食產(chǎn)量也在達到高峰后開始走下坡路,。
此次旱災，說明三十年來我們把前人留下的老本荒廢了不少,，也把老本快吃完了,。旱災最終也會過去，但是,，旱災之后,，我們還是該好好反省，為了我們的子孫后代,，認真對待作為農(nóng)業(yè)根本的水利建設,。
雖然中央決定投入4億元解決目前的旱災問題，但這只能是權宜之計,，不能從根本上解決問題,，必須以國家財政對水利基礎設施大幅度增加投入。這就如同修建鐵路,、機場,、圖書館等公共基礎設施一樣，因為它事關13億人民的糧食安全問題,。
目前可采取的措施是逐步修復部分早期的水庫,，恢復其夏（澇）季蓄水、冬（旱）季供水的功能,。同時,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按年度進行財政補貼，用于以村和小組為單位組織農(nóng)民重新恢復灌溉渠，每年冬季清除各村河道,、灌溉渠,、水塘的淤泥，加寬加深河道,，并用于以村和小組為單位購買抽水機等農(nóng)機設備,。這是上世紀六七十年代村集體一貫的做法，很有效,。這樣既便于清理河床和改善水質(zhì),，讓河流和水塘加深、多蓄水,、蓄新鮮凈水,，取出的淤泥也可以放到農(nóng)田肥田，改善農(nóng)田的土質(zhì),。這將不僅解決灌溉問題,，也能改善農(nóng)村飲用水質(zhì)不斷惡化的問題、改善水質(zhì),。
凡是家在農(nóng)村的人都已經(jīng)意識到，水的問題,，已經(jīng)到了快崩潰的邊緣,。作為農(nóng)民的兒子，我不得不大聲吶喊：留給農(nóng)村的時間已經(jīng)不多了,。 |