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●發(fā)揮相對(duì)價(jià)格配置資源作用
●不妨考慮更大幅度減稅措施
●打破行政壟斷擴(kuò)大市場(chǎng)開放
●應(yīng)加快改革解開體制性繩索
未來有很大的不確定性,，我們常常不能完全看清楚,。因此，需要從過去的經(jīng)驗(yàn)中汲取力量,。這一波經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的變動(dòng)史無前例,，但是，經(jīng)濟(jì)下行的挑戰(zhàn)過去也遇到過,。例如,，1997年以后中國(guó)就提出過“保八”。過去的經(jīng)驗(yàn)對(duì)今天特別有意義的地方,，就是不能僅靠政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),。因?yàn)闊o論出手幾萬億，對(duì)今天中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模都是不夠的,。當(dāng)然,，政府發(fā)債加上銀行信用，可以推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。但是,，無論修成了多少基礎(chǔ)設(shè)施，最后上面要有車跑,，才有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。
所以，還是要兩手并舉：一手是積極的財(cái)政政策,，針對(duì)未來的增長(zhǎng)瓶頸啟動(dòng)投資,；另一手就是體制性政策，以改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,，使修起來的路上很快就有車跑,。中國(guó)還是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì),，除了使用像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的貨幣政策、財(cái)政政策,，要更多地考慮體制性政策,。
從這個(gè)角度來看，今年的經(jīng)濟(jì)有如下幾點(diǎn)值得考慮,。
第一,，還是要更充分地發(fā)揮相對(duì)價(jià)格配置資源的作用。經(jīng)驗(yàn)表明,，價(jià)格管制即使在高通貨膨脹時(shí)期也是錯(cuò)誤的,，因?yàn)槟莾H僅管住了“溫度計(jì)”，卻并不能管住“溫度”——那要靠控制貨幣供應(yīng)量,。
在任何情況下,，價(jià)格管制總是扭曲經(jīng)濟(jì)行為。因此,，政府已宣布終止臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施是非常重要的,。為了振興產(chǎn)業(yè)，還要干脆利落地消除前幾年“抑制過熱”政策中所有價(jià)格管制和變相管制的措施,。
更要看到,，問題不單單是一般商品和服務(wù)的價(jià)格，像匯率,、利率,、資源價(jià)格有更重要的功能，要在這些領(lǐng)域讓價(jià)格機(jī)制發(fā)揮更大的作用,。靈活的相對(duì)價(jià)格反映供求,，可以幫助產(chǎn)業(yè)界和企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、及時(shí)調(diào)整投資和經(jīng)營(yíng)的方向,。
第二，是稅收,。目前的政策措施里面,，已經(jīng)包含了減少部分增值稅的內(nèi)容，這是對(duì)的,。但減稅的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。要是春季后景氣低迷進(jìn)一步加劇，不妨考慮更大幅度的減稅措施,。
要算清一筆賬：究竟是等企業(yè)垮了以后搞社會(huì)政策救助,，還是先采取減稅措施讓能撐下去的企業(yè)盡可能撐下去？我認(rèn)為,，后一個(gè)辦法更好,，那就要把明顯偏高的增值稅砍下來一塊,，因?yàn)榈雀嗥髽I(yè)撐不住時(shí)，做起來就比較麻煩,。減稅不光是增值稅,，企業(yè)所得稅、個(gè)人消費(fèi)所得稅等,，都要考慮大幅度地減,。此外，進(jìn)口稅能免則免,，否則,，順差絕對(duì)量還有增加，不是好事情,。
第三,，雖然總的講現(xiàn)在信心不足、投資不足,，但同樣明顯的是國(guó)內(nèi)還有很多高利潤(rùn)行業(yè)開放不夠,。不是民間沒有力量或沒有興趣，而是開放不夠,。應(yīng)該把上一個(gè)“保八”時(shí)期開始的打破行政壟斷的市場(chǎng)開放文章繼續(xù)做下去,。當(dāng)時(shí)，因?yàn)橹袊?guó)要加入WTO,，在電信,、民航、電力這些大行業(yè)進(jìn)行了某種程度的開放與改革,，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)很大�,，F(xiàn)在看來，這些領(lǐng)域以及醫(yī)療,、教育,、文化等領(lǐng)域的市場(chǎng)開放還有很大空間，有很多潛在的投資機(jī)會(huì),，問題是不準(zhǔn)入,，誰也沒有辦法。
有行政壟斷因素的大國(guó)企的改革,，首要的不是利潤(rùn)上交,，不是降低高管薪水，而是開放市場(chǎng)準(zhǔn)入,。因?yàn)檫@些部門超高的利潤(rùn)和福利薪水等,，根本上是市場(chǎng)開放不夠之果。
前幾年國(guó)務(wù)院有“非公經(jīng)濟(jì)36條”的規(guī)定,，規(guī)定非禁即入,，但過去的宏觀環(huán)境實(shí)際上沒有提供認(rèn)真執(zhí)行那個(gè)文件的條件,，應(yīng)該利用這次低迷的機(jī)會(huì)，把行政壟斷行業(yè)的市場(chǎng)開放文章做大,，重新激發(fā)企業(yè)家精神,。
第四，2004年以來,，由于匯率機(jī)制引導(dǎo)的出口過旺,，調(diào)控政策的重點(diǎn)就集中于抑制國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和投資。開始是三大過熱行業(yè),，后來又是九大過熱行業(yè),，再后來調(diào)控房地產(chǎn)，這擴(kuò)大了行政審批和行政控制,。
現(xiàn)在,，必須加快反向操作，解開那些可以解開,、也必須解開的體制性繩索,，鼓勵(lì)生產(chǎn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),、鼓勵(lì)投資,。
中國(guó)的改革是逼出來的，這是過去30多年基本的經(jīng)驗(yàn),。輕輕松松就高速增長(zhǎng),、財(cái)政收了很多錢、企業(yè)賬面光鮮,、投資人大賺快錢的時(shí)候,，即使喊改革也不容易有行動(dòng)。當(dāng)下的困難可能推進(jìn)改革,，今年的中國(guó)應(yīng)該在改革方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。 |