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●發(fā)揮相對價格配置資源作用
●不妨考慮更大幅度減稅措施
●打破行政壟斷擴大市場開放
●應加快改革解開體制性繩索
未來有很大的不確定性,，我們常常不能完全看清楚,。因此,，需要從過去的經驗中汲取力量,。這一波經濟大勢的變動史無前例，但是,，經濟下行的挑戰(zhàn)過去也遇到過,。例如，1997年以后中國就提出過“保八”,。過去的經驗對今天特別有意義的地方,，就是不能僅靠政府拉動經濟。因為無論出手幾萬億,，對今天中國的經濟規(guī)模都是不夠的,。當然，政府發(fā)債加上銀行信用,，可以推動基礎設施建設。但是,，無論修成了多少基礎設施,，最后上面要有車跑，才有持續(xù)的經濟增長,。
所以,，還是要兩手并舉：一手是積極的財政政策，針對未來的增長瓶頸啟動投資,；另一手就是體制性政策,，以改革激發(fā)經濟活力，使修起來的路上很快就有車跑,。中國還是轉型經濟,，除了使用像發(fā)達國家那樣的貨幣政策、財政政策,，要更多地考慮體制性政策,。
從這個角度來看，今年的經濟有如下幾點值得考慮,。
第一,，還是要更充分地發(fā)揮相對價格配置資源的作用。經驗表明,，價格管制即使在高通貨膨脹時期也是錯誤的,，因為那僅僅管住了“溫度計”，卻并不能管住“溫度”——那要靠控制貨幣供應量,。
在任何情況下,，價格管制總是扭曲經濟行為,。因此，政府已宣布終止臨時價格干預措施是非常重要的,。為了振興產業(yè),，還要干脆利落地消除前幾年“抑制過熱”政策中所有價格管制和變相管制的措施。
更要看到,，問題不單單是一般商品和服務的價格,，像匯率、利率,、資源價格有更重要的功能,，要在這些領域讓價格機制發(fā)揮更大的作用。靈活的相對價格反映供求,，可以幫助產業(yè)界和企業(yè)發(fā)現機會,、及時調整投資和經營的方向。
第二,，是稅收,。目前的政策措施里面，已經包含了減少部分增值稅的內容,，這是對的,。但減稅的力度遠遠不夠。要是春季后景氣低迷進一步加劇,，不妨考慮更大幅度的減稅措施,。
要算清一筆賬：究竟是等企業(yè)垮了以后搞社會政策救助，還是先采取減稅措施讓能撐下去的企業(yè)盡可能撐下去,？我認為,，后一個辦法更好，那就要把明顯偏高的增值稅砍下來一塊,，因為等更多企業(yè)撐不住時,，做起來就比較麻煩。減稅不光是增值稅,，企業(yè)所得稅,、個人消費所得稅等，都要考慮大幅度地減,。此外,，進口稅能免則免，否則,，順差絕對量還有增加,，不是好事情。
第三，雖然總的講現在信心不足,、投資不足,，但同樣明顯的是國內還有很多高利潤行業(yè)開放不夠。不是民間沒有力量或沒有興趣,，而是開放不夠,。應該把上一個“保八”時期開始的打破行政壟斷的市場開放文章繼續(xù)做下去。當時,，因為中國要加入WTO,，在電信、民航,、電力這些大行業(yè)進行了某種程度的開放與改革,，對經濟增長的貢獻很大。現在看來,，這些領域以及醫(yī)療,、教育、文化等領域的市場開放還有很大空間,，有很多潛在的投資機會,，問題是不準入，誰也沒有辦法,。
有行政壟斷因素的大國企的改革,，首要的不是利潤上交，不是降低高管薪水,，而是開放市場準入。因為這些部門超高的利潤和福利薪水等,，根本上是市場開放不夠之果,。
前幾年國務院有“非公經濟36條”的規(guī)定，規(guī)定非禁即入,，但過去的宏觀環(huán)境實際上沒有提供認真執(zhí)行那個文件的條件,，應該利用這次低迷的機會，把行政壟斷行業(yè)的市場開放文章做大,，重新激發(fā)企業(yè)家精神,。
第四，2004年以來,，由于匯率機制引導的出口過旺,，調控政策的重點就集中于抑制國內產業(yè)的產能和投資。開始是三大過熱行業(yè),，后來又是九大過熱行業(yè),，再后來調控房地產，這擴大了行政審批和行政控制。
現在,，必須加快反向操作,，解開那些可以解開、也必須解開的體制性繩索,，鼓勵生產,、鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵投資,。
中國的改革是逼出來的,，這是過去30多年基本的經驗。輕輕松松就高速增長,、財政收了很多錢,、企業(yè)賬面光鮮、投資人大賺快錢的時候,，即使喊改革也不容易有行動,。當下的困難可能推進改革，今年的中國應該在改革方面取得實質性進展,。 |