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2月5日的《法制日?qǐng)?bào)》刊文稱(chēng),近年來(lái),伴隨著住房公積金規(guī)模的日益龐大（全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議透露,2008年全國(guó)住房公積金繳納規(guī)模達(dá)到了2.02萬(wàn)億元）,住房公積金管理領(lǐng)域大案要案頻發(fā),。文章質(zhì)疑現(xiàn)行的監(jiān)管模式和制度能否管好這樣一大筆錢(qián),呼吁加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管,變革公積金管理體制,。
文章對(duì)住房公積金監(jiān)管模式及體制提出了質(zhì)疑,然而根據(jù)《中國(guó)住房和公積金制度發(fā)展大綱》（叢誠(chéng)著）,“到2007年9月底,全國(guó)住房公積金貸款資金逾期率為0.25%,這一比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)商業(yè)銀行的平均呆壞賬率�,！边@說(shuō)明了三點(diǎn),第一,全國(guó)住房公積金的借款人,也就是城鎮(zhèn)職工,絕大部分具有良好信用,。第二,住房公積金制度設(shè)計(jì),至少個(gè)人貸款業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)是比較科學(xué)的。第三,公積金管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作是正常有效的,。
發(fā)軔于上海,誕生于1991年的住房公積金制度,是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中,逐步豐富和完善起來(lái)的,具有鮮明的中國(guó)特色,。目前所實(shí)施的住房公積金制度,雖曾借鑒新加坡,但管理體制核心四句話(huà):“管委會(huì)決策,管理中心運(yùn)作、受托銀行專(zhuān)戶(hù),、財(cái)政監(jiān)督”,具有相當(dāng)?shù)脑瓌?chuàng)性,。這個(gè)體制,既不同于信托,也不同于基金,也不同于銀行,具有相當(dāng)?shù)膹椥院挽`活性,。這是與我國(guó)住房制度改革,、住房保障制度建設(shè)發(fā)展的需要相適應(yīng)的。這次發(fā)生于美國(guó)的次貸危機(jī),進(jìn)而引發(fā)的全球金融危機(jī)啟示我們,不要“言必稱(chēng)希臘”,。西方金融制度有先進(jìn)的一面,也有危險(xiǎn)的一面,。土生土長(zhǎng)的原創(chuàng)制度,雖然一時(shí)有這樣那樣的問(wèn)題,但這個(gè)原創(chuàng)資源值得我們珍視,值得我們寶貝,只要不斷發(fā)展、調(diào)整和改善,必將結(jié)出碩果,。
目前的住房公積金制度與所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度相協(xié)調(diào)和適應(yīng),具有比較鮮明的地方特色,。我國(guó)的金融體制,主要是垂直主導(dǎo),地方可以運(yùn)用,足以影響全地區(qū)的金融或準(zhǔn)金融政策工具并不多,而住房公積金正是這不多的工具當(dāng)中比較直接有效的。這個(gè)特點(diǎn),決定了它具有相當(dāng)深遠(yuǎn)的價(jià)值,。
當(dāng)前,伴隨著住房公積金繳納規(guī)模擴(kuò)大,主要問(wèn)題是如何更好地用好公積金,讓這筆資金實(shí)實(shí)在在地為住房保障,、為民生服務(wù),而不是看到一點(diǎn)局部問(wèn)題,就從制度層面不斷質(zhì)疑,不斷折騰。比如,曾經(jīng)實(shí)行過(guò)的公積金建房貸款,從上世紀(jì)90年代末叫停后,現(xiàn)在應(yīng)根據(jù)當(dāng)前住房保障的形勢(shì)需要,注入住房保障的新內(nèi)涵,加快推出,以加大政府主導(dǎo)定價(jià)的住房供應(yīng)量,平抑商品房房?jī)r(jià),。再比如,應(yīng)研究出臺(tái)住房公積金在支付住房租金領(lǐng)域的相關(guān)政策,引導(dǎo)形成健康,、活躍,以中長(zhǎng)期（3到5年或以上）租賃合約為主的城市居民的住房租賃市場(chǎng),以降低人們的購(gòu)房預(yù)期,進(jìn)而平抑房?jī)r(jià),。除了投資需求外,主流需求還是自住,自住的住房問(wèn)題的解決,一定是購(gòu)買(mǎi)和租賃并舉,不能偏廢。一句話(huà),在住房保障方面,住房公積金制度是大有可為的,。 |