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據(jù)中國氣象局專家介紹,，與往年相比，今年我國北方地區(qū)干旱形勢非常嚴(yán)峻,。農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)查顯示,，截至2月2日，河南,、安徽,、山東等小麥主產(chǎn)省小麥?zhǔn)芎?.41億畝，這意味著全國有近43％的冬小麥遭受旱災(zāi),，減收已成定局,。2月4日，國家防總已啟動II級抗旱應(yīng)急響應(yīng),。
我國北方地區(qū)旱情如此嚴(yán)重,，各地連發(fā)最高級別的干旱警報，其元兇固然是氣候原因,，超越了人力所致,。但從另一方面來看，也暴露出水利投入不足,，建設(shè)欠賬太多,。在不少地方，農(nóng)業(yè)已經(jīng)回歸到靠天吃飯的尷尬境地,。與中國經(jīng)濟近年來迅速發(fā)展的格局相比,，這實在顯得極不相稱。
據(jù)水利部門提供的數(shù)字,，我國農(nóng)田水利工程大多建設(shè)于20世紀(jì)六七十年代,，時至今日，工程普遍存在老化失修,，運力下降,。全國18億畝耕地中，擁有較完善灌溉設(shè)施的水澆地只有8億多畝,，僅占耕地總面積的45%,。另11.1億畝則為“望天田”。發(fā)生這種狀況,，主要是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入太少,，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的地位極不相稱。其深層原因是,，由于農(nóng)業(yè)對GDP的數(shù)字貢獻太小,，很多地方重工輕農(nóng),，重商輕農(nóng)，而將農(nóng)業(yè)置于次要地位,，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展失去應(yīng)有的資金和人力支持,。在這種情況下，農(nóng)民種地收獲缺乏穩(wěn)定性,，投入產(chǎn)出不能成正比,，因此農(nóng)民越不肯種地，土地的利用率就越低,，農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的吸引力就越小,。由此形成惡性循環(huán)，現(xiàn)在已經(jīng)到了非改變不可的地步了,。
民以食為天,，食依賴于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的改善。嚴(yán)重旱災(zāi)會導(dǎo)致糧食減產(chǎn),，甚至面臨絕收,，對我們這樣一個人口大國來說，其影響將不可低估,。今年的中央一號文件,，再次強調(diào)了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，再次要求各地高度重視對農(nóng)業(yè)的投入�,，F(xiàn)在北方地區(qū)干旱嚴(yán)重襲來,，再次告誡各地必須加大對農(nóng)業(yè)的投入，先把對水利設(shè)施投入不足的歷史欠賬還掉,。進而一鼓作氣,，使農(nóng)業(yè)整個基礎(chǔ)條件都得到明顯改善。
應(yīng)該說,，旱情發(fā)飆,，為我們還農(nóng)業(yè)水利欠賬提供了契機。近日國家在落實“4萬億”投資中,，又悄然啟動了1300億元投資計劃,，其中950億將分配給地方，用于保障性住房建設(shè),、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè),、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。地方在使用這筆資金時,，應(yīng)該加大配套投入,，使之向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資傾斜。同時，要妥善利用近兩千萬農(nóng)民工失去在城市工作返鄉(xiāng)待業(yè)的機會,，用以工代賑等方式,，發(fā)動他們大興水利，迎戰(zhàn)旱情,，不誤農(nóng)時,。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的抗災(zāi)能力提升了,，旱澇保收的基礎(chǔ)打牢了,，不僅可使農(nóng)民擺脫窘境，還可以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重,，使第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率得到提升,。 |