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溫總理在接受英國《金融時(shí)報(bào)》記者的采訪時(shí),，明確表達(dá)了中國政府的外匯儲(chǔ)備管理戰(zhàn)略思想,。這其中包含了兩個(gè)層面的問題，一個(gè)是外匯儲(chǔ)備的用途,，除了保證本國貨幣體系的穩(wěn)定性,，還應(yīng)該注意學(xué)會(huì)合理使用外匯儲(chǔ)備，比如,，用它來進(jìn)口外國的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,，或者去海外進(jìn)行金融和實(shí)物投資，以達(dá)到降低企業(yè)生產(chǎn)成本和機(jī)構(gòu)匯率風(fēng)險(xiǎn),、開拓更為多元化市場的最佳效果,。另一個(gè)是外匯儲(chǔ)備的經(jīng)營績效問題。如果我們沒有把握好時(shí)機(jī),，盲目地進(jìn)行海外投資和擴(kuò)大進(jìn)口,，那么，這種外匯儲(chǔ)備的“消化”是不利于中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的,。
從溫總理的話中,，我們可以深深地感受到處理好外匯儲(chǔ)備的必要性、緊迫性和艱難性,。這可以從以下幾個(gè)方面找到這樣判斷的依據(jù),。
首先，中國經(jīng)濟(jì)正在為自己可持續(xù)的發(fā)展進(jìn)行著重要的結(jié)構(gòu)改革,，引進(jìn)高附加價(jià)值的產(chǎn)品及其技術(shù)，對(duì)提升我們自己的研發(fā)和創(chuàng)新能力,，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“質(zhì)”的飛躍是一個(gè)不可忽視的重要渠道,。其次，中國今天已經(jīng)成為世界資源型要素市場的需求大國,，如何保持一個(gè)寬松的資源進(jìn)口環(huán)境,，不僅決定中國企業(yè)盈利水平的好壞，而且甚至影響到中國在國際事務(wù)中的政治和經(jīng)濟(jì)地位,。第三,，外匯儲(chǔ)備急速的膨脹，給中國貨幣政策的獨(dú)立性(有節(jié)奏的匯改和利率市場化)和對(duì)外依存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，帶來了前所未有的挑戰(zhàn),。因此，抓住合適的時(shí)機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口的發(fā)展戰(zhàn)略也是中國為維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定所做出的應(yīng)有的貢獻(xiàn),。第四,，中國外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的合理選擇,，不僅能夠通過今天資產(chǎn)價(jià)值的有效保值來促進(jìn)今后本國金融體系的穩(wěn)定性，而且,，也能保證今后中國進(jìn)口戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展,，甚至對(duì)當(dāng)今國際金融市場的穩(wěn)定也會(huì)產(chǎn)生一定的積極作用。
但是,，不能不指出的是,，不適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口和海外投資也會(huì)給一國經(jīng)濟(jì)帶來不少負(fù)面的影響：首先，進(jìn)口會(huì)使一國幼稚產(chǎn)業(yè)的培育戰(zhàn)略帶來莫大的挑戰(zhàn),。其次,，進(jìn)口管制的完全放開，也會(huì)對(duì)目前中國資本賬戶的管理帶來一些麻煩,。第三,，中國海外投資經(jīng)驗(yàn)和人才的缺乏，會(huì)影響我們海外投資的質(zhì)量,。如果外匯儲(chǔ)備的資產(chǎn)因?yàn)椴缓侠淼耐顿Y而造成了流動(dòng)性狀況的惡化,，也不利于本國貨幣體系的穩(wěn)定。
針對(duì)中國進(jìn)口和海外投資過程中缺乏戰(zhàn)略性思考的傾向,，我們提出以下的幾點(diǎn)建議：
首先,，通過合理使用外匯儲(chǔ)備來盡快建立全方位的要素資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。尤其是人民幣的交易條件改善和資源價(jià)格回落的時(shí)候,，我們要抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口,。
其次，政府要扶植企業(yè)進(jìn)口外國高技術(shù)含量的產(chǎn)品,，通過學(xué)習(xí)和研發(fā)使得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),，要集中國家的資源讓產(chǎn)品順利地進(jìn)入市場流通。在這方面,，日本和其他NIEs國家在培育幼稚產(chǎn)業(yè)方面給我們展示了很好的經(jīng)驗(yàn),。今天，我們所面臨的更大挑戰(zhàn)是如何讓國外商家丟掉“中國威脅論”的政治影響和政治壓力而平等對(duì)待來自中國企業(yè)的訂單,！
第三,，要加強(qiáng)和改善我國的集約化采購方式。在進(jìn)口大宗商品問題上,，依靠政府和行業(yè)力量比個(gè)別企業(yè)單純依靠市場力量更具有交涉能力,。另外，進(jìn)口商品的詢價(jià)機(jī)制,、市場監(jiān)控機(jī)制等也是建立進(jìn)口戰(zhàn)略過程中不可忽視的要素,。
最后，加快上海國際金融中心的建設(shè)步伐,、和亞洲國家開展更為深層次的投資合作,，也是經(jīng)營好外匯儲(chǔ)備的有效舉措,，比如，開展亞洲美元的離岸交易業(yè)務(wù),，吸引更多海外的品牌企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)行美元債券和開展和美元掛鉤的金融資產(chǎn)服務(wù),，從而規(guī)避中國主權(quán)基金和國家進(jìn)口戰(zhàn)略在歐美市場容易遭遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。
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