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為治理工程建設(shè),、房地產(chǎn)開發(fā),、土地管理和資源開發(fā)等領(lǐng)域存在的突出問題，濟南市今年將推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度,，招投標(biāo)違法行為從此將公之于眾,。（2月1日新華社）
經(jīng)驗告訴我們，但凡工程建設(shè),、房地產(chǎn)開發(fā),、土地管理和資源開發(fā)等領(lǐng)域的腐敗問題，首先是從工程建設(shè)項目的招投標(biāo)開始的,。
招投標(biāo)領(lǐng)域違法問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是違反有關(guān)法規(guī),，應(yīng)該進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)。二是招標(biāo)代理機構(gòu)違反規(guī)定,，泄露與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料,，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益,、社會公共利益或者他人合法權(quán)益,。三是投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。四是中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人,。五是單位或個人利用職權(quán)違反有關(guān)規(guī)定,，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu),，強制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動,。六是對招標(biāo)投標(biāo)活動負有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊,、濫用職權(quán)或者玩忽職守等等。
導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為產(chǎn)生的原因是多方面的,，而招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機制不健全,，招標(biāo)投標(biāo)信用體系不完善無疑是一個關(guān)鍵原因。為此,，國家發(fā)展改革委聯(lián)合監(jiān)察部,、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十個部門,，于2008年6月18日印發(fā)了《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》,。濟南市決定2009年推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，將招投標(biāo)違法行為公之于眾,，就是對十部委關(guān)于“招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法”的執(zhí)行和響應(yīng),。
公告違法行為記錄目的是擴大社會監(jiān)督領(lǐng)域，增加企業(yè)違法成本,，促進企業(yè)自律，從根本上規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,。因此,，公告的招投標(biāo)違法行為記錄，應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定和選擇,，中標(biāo)人推薦和確定,，評標(biāo)委員會成員確定和評標(biāo)專家考核等活動的重要參考，真正讓違法者受懲,，守法者受益,。
向社會公告招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄，可以認為是企業(yè)等違法主體,，在受到違法追究基礎(chǔ)上所付出的“
二次成本”,。我們期待濟南市這個“公告”制度能夠在全國推廣，形成“一地受罰,，處處受制”的失信懲戒機制,，建立起全國統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用體系，從而徹底阻斷建設(shè)工程腐敗鏈條上的“源頭性環(huán)節(jié)”。 |