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昨日（1月20日）,，市國土房管局召開新聞通氣會,，發(fā)布了《重慶市人民政府關(guān)于擴大內(nèi)需促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》,�,！兑庖姟访鞔_,，2008年12月1日后,，在我市首次(含改善型)購買住房并以按揭方式支付的,，其按揭貸款的本息,，可抵扣產(chǎn)權(quán)人繳納的個人所得稅地方留成的部分,。(1月21日《重慶晨報》)
應(yīng)當(dāng)說,，像重慶市這種以家庭為單位的個稅綜合扣除模式,，早已成為國家追求的公共政策目標(biāo)。2005年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中關(guān)于推進(jìn)財政稅收體制改革已明確提出“實行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度”,。國家稅務(wù)總局局長肖捷上任后,，先后在多個重要場合，都反復(fù)強調(diào)以家庭為單位進(jìn)行綜合扣除變革,，是今后個稅征管的發(fā)展方向,。
實施以家庭為單位的綜合個稅扣除模式，無疑能十分輕松地避免類似弊端,。其實,，以家庭為單位的個稅征管模式，已成為大多數(shù)國家的“主旋律”,。譬如,，美國個稅就有單身申報、夫妻聯(lián)合申報,、喪偶家庭申報,、夫妻單獨申報與戶主申報等多種申報方式，根據(jù)納稅人家庭各自不同收入狀況分別確定起征點,；還有,，德國政府針對不同家庭情況采取不同的個稅起征點，已婚家庭子女未滿18歲,，或者子女在27歲以下但仍在上學(xué)等情況可以少繳個稅,；此外，法國的個人所得稅稅率實行高額累進(jìn)制,，經(jīng)濟狀況和子女?dāng)?shù)量不同,，家庭繳納的所得稅也不同。
重慶市個稅抵扣范圍不應(yīng)局限于購房貸款一個領(lǐng)域,，不妨像國外那樣,，合理數(shù)額的家庭生活費用支出、離婚或分居贍養(yǎng)費,、教育費用,、慈善捐助和個人職業(yè)發(fā)展費用等，都可以在稅前扣除,。因為,，這種從源頭上變革個人所得稅的制度，不僅能縮小貧富差距,，維護(hù)社公平,，更為重要的是，在消費極度疲軟的當(dāng)下，更有利于啟動消費,，實現(xiàn)既定經(jīng)濟增長目標(biāo),。
當(dāng)然，使用多種個稅申報方式,，必然會增加征管難度,，要完善運行，必須建立納稅人納稅信息庫,、個人信用體系,、個人所得稅稽查制度和統(tǒng)一的納稅人代碼制度等，這些,，不是短時間能完全成的,。但筆者以為，有征管困難絕不能成為可以放棄的理由,，既然重慶市能推出購房抵扣個稅的制度安排,，這意味著，以家庭為單位的個稅綜合扣除制度,，并非是堅冰一塊,，不可擊破。
退一步講,，即便現(xiàn)在個稅抵扣范疇不能實現(xiàn)一步到位,，稅務(wù)部門也理應(yīng)積極開動腦筋，將個稅抵扣范圍因地制宜地進(jìn)行擴充,�,？梢灶A(yù)見的是，采取漸進(jìn)式個稅扣除模式,，不僅符合我國內(nèi)需消費不振的現(xiàn)有國情,，而且也合乎個稅制度變革的目標(biāo)和方向。 |