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面對即將到來的春節(jié)用電高峰，煤與電的暗戰(zhàn)仍在繼續(xù),；除河南外，黑龍江,、貴州,、重慶、湖南等省市政府相關部門都曾出面協(xié)調,，可結果并不理想,，因電力企業(yè)不接受協(xié)調價格，各地電廠電煤庫存不斷下滑,。(《工人日報》1月21日)
讀及這條消息,，第一反應就是會不會突然出現(xiàn)缺煤導致的停機斷電？此前有消息稱,，目前五大電力集團的不少電廠的電煤儲存已經大幅下降,，存在斷“糧”停機之虞；東北地區(qū)的華電集團下轄的七家電廠已經因斷“糧”而一度停機,。電監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至1月16日,，全國直調電廠存煤3655萬噸,，預計只可用19天。
把電廠“斷糧”的責任往煤炭企業(yè)身上推是說不過去的,。別的省區(qū)的情況我不知道,，沒有發(fā)言權，但重慶的情況我做過調查,。重慶主供電煤的松藻煤電公司,，供給重慶兩大電廠的發(fā)電燃煤平均價格只有240多元，只及重慶市場價的一半,，不到全國市場均價的三分之一,。市政府在松藻煤電的要求下多次提出提高價格,，兩大電廠仗著電力在地方政府心中的重要地位，根本不予理睬,。煤礦減少發(fā)煤,，電廠就找政府，讓政府給煤礦施壓,。結果,，重慶能源集團下屬這家最大的國有煤炭企業(yè)，年產量從270萬噸提高到500萬噸,，竟逃不掉虧損,，員工平均收入只有電廠的三分之一。
國際上,，火電企業(yè)都把煤炭庫存作為日常經營監(jiān)控的重中之重,，并納入經營戰(zhàn)略管理。比如,，美國火電廠的煤炭庫存量,，要求保持在40天左右；日本則在保證火電有數(shù)十天運行庫存的同時,，將進口的大量煤炭埋藏于海底,，作為“戰(zhàn)略庫存”。而我們的火電廠普遍以10至12天為正常存量,，以5天為警戒線,。相比之下，我們的電力企業(yè)明顯存在差距,。這顯現(xiàn)的就既是標準的偏低和監(jiān)管的松懈,，也是電力企業(yè)的社會責任感缺失。
電力企業(yè)過低的庫存標準,，既不符合安全生產的要求,，也與中國的特殊國情不適應。中國雖然是煤炭生產大國,，煤炭供求關系基本平衡,，不愁沒有煤炭供應；但中國煤礦生產的煤炭從坑口到消費點,，卻受制于兩大因素：一是幅員遼闊,，儲藏和煤種分布不均，被迫北煤南運,，西煤東運,，鐵路運輸距離跨度太大；二是相對于巨大的人流和物流量，鐵路運輸能力尤顯不足,，更呈季節(jié)性特點,。這決定了屬于大宗松散物資的煤炭供應極為脆弱，天災導致的供應中斷隨時可能發(fā)生,。這就要求包括火電企業(yè)在內的煤炭大用戶,，應該有更強烈的社會責任感，把建立足夠的煤炭儲備以防范危機突發(fā),，作為重中之重,。
缺煤停機，威脅民生,，影響安定,。政府部門“管人、管事,、管資產”,，卻管不了煤電之爭。煤電之爭的破解之策,，在于推進電力行業(yè)的市場化改革,。而在改革未能到位之前，政府主管部門應當對電力企業(yè)的經營和煤炭庫存量實施有效監(jiān)控,，不能被電力企業(yè)“逼宮”,。作為占有公共資源的電力企業(yè)，可以為自己的利益與煤炭企業(yè)博弈,，但不能因此失守社會責任這條底線,，遇到困難就隨意減少庫存、突破警戒線,，以缺煤停機斷電來要挾政府,。 |