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日前召開的中國人民銀行工作會議明確提出“適當(dāng)增加貨幣、信貸投放總量,，保持銀行體系有比較充足的流動性,，使貨幣政策在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮更加積極的作用”。為了刺激經(jīng)濟(jì),，拉動內(nèi)需,，增加貨幣信貸投放總量將是今年貨幣政策的一項(xiàng)重要任務(wù)。從2008年11月的央行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,，貨幣供應(yīng)量增速繼續(xù)回落,，2008年11月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為45.86萬億元,，同比增長14.8%,，比上月末低0.22個百分點(diǎn)；狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額為15.78萬億元,，同比增長6.8%,，比上月末低2.05個百分點(diǎn)。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下,，保證貨幣和信貸的穩(wěn)定增長,，維持銀行體系足夠的流動性是央行貨幣政策的一個重要目標(biāo)，但筆者認(rèn)為央行采取擴(kuò)張性貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)的有效性要受兩個關(guān)鍵因素的制約,。
貨幣乘數(shù)形成障礙
貨幣能否有效擴(kuò)張還取決于貨幣乘數(shù),。貨幣供應(yīng)量是由基礎(chǔ)貨幣和貨幣乘數(shù)共同所決定的，基礎(chǔ)貨幣或貨幣乘數(shù)的上升都會導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量的增加,。從央行2008年11月份的數(shù)據(jù)來看,，我國央行通過減少央票的發(fā)行,，同時中央政府也擴(kuò)大支出，政府存款下降,，基礎(chǔ)貨幣有迅速增加的趨勢,。2009年央行將繼續(xù)通過貨幣政策工具促進(jìn)流動性的增長。實(shí)際上,，進(jìn)入2009年,，央票到期的規(guī)模較大，而央票發(fā)行量又在下降,，基礎(chǔ)貨幣會繼續(xù)上升,。
在貨幣乘數(shù)方面，央行不斷下調(diào)法定準(zhǔn)備金率,，有利于提高貨幣乘數(shù),，但如果銀行沒有把資金貸出去，資金仍然停留在準(zhǔn)備金賬戶上,，超額準(zhǔn)備金率會上升,，信貸并不能夠得到有效擴(kuò)張。另外,，如果企業(yè)和個人都不愿意投資,，而把錢存在銀行，則定期存款增加,，活期存款下降,，也會導(dǎo)致貨幣乘數(shù)下降。也就是說,，雖然基礎(chǔ)貨幣增加了,，但是貨幣乘數(shù)可能下降，市場流動性并沒有得到大幅度上升,。
基礎(chǔ)貨幣是央行可以直接控制的,，但貨幣乘數(shù)并不完全由央行控制，央行只能夠部分控制,。而在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下,，金融機(jī)構(gòu)惜貸，居民和企業(yè)都不愿意投資,，超額準(zhǔn)備金率,、定期存款和活期存款的比例較高，貨幣乘數(shù)都會下降,。因此，即使基礎(chǔ)貨幣增加,，貨幣供應(yīng)量也可能下降或增長緩慢,。實(shí)際上,，央行不斷注資，如果資金沒有貸放出去,，貨幣市場資金供給不斷增加,，貨幣市場利率會不斷下降，而央行為了穩(wěn)定金融市場,，又不得不繼續(xù)回籠資金,，這就出現(xiàn)一方面央行在投放資金、另一方面央行又不得不再吸收資金的現(xiàn)象,。
貨幣流通速度影響較大
經(jīng)濟(jì)能否有效擴(kuò)張依賴于貨幣流通速度,。即使銀行資金能夠貸放出去，貨幣供給增加,，但是貨幣供應(yīng)量增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響大小還依賴于貨幣流通速度的變動,。實(shí)際上，我們從傳統(tǒng)貨幣數(shù)量說理論可以清楚地看出這一點(diǎn),。實(shí)現(xiàn)一定規(guī)模的國內(nèi)生產(chǎn)總值,，必須有一定數(shù)量的貨幣和一定水平的貨幣流通速度。即使經(jīng)濟(jì)體的貨幣存量不變,，如果貨幣流通速度下降,，貨幣流通受阻，金融市場和商品市場的交易水平會下降,，整個經(jīng)濟(jì)規(guī)模也會下滑,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長將變緩。貨幣流通速度下降反映了一定量的貨幣供給實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的水平下降了,，貨幣擴(kuò)張對經(jīng)濟(jì)刺激的效果下降,。因此為了維持金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)交易順利完成,，刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長,，必須提升貨幣流通速度。
從貨幣政策的整個傳導(dǎo)機(jī)制來看,，央行貨幣政策工具要更有效地發(fā)揮作用,，必須提高貨幣乘數(shù)（貨幣擴(kuò)張的程度）和貨幣流通速度（經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的程度）。貨幣乘數(shù)的提高有利于給實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入更多的流動性,，貨幣流通速度提高有利于提高貨幣政策對經(jīng)濟(jì)增長的刺激效果,。筆者認(rèn)為可以采取以下措施：
一是降低法定準(zhǔn)備金率的同時，必須刺激銀行貸款,，限制超額準(zhǔn)備金率增長,，提高貨幣乘數(shù)。法定準(zhǔn)備金率降低,，銀行可貸資金增加,，如果銀行惜貸,，降低的法定準(zhǔn)備金就會形成超額準(zhǔn)備金，資金并不能夠有效地注入實(shí)體經(jīng)濟(jì),，資金并沒有被市場所吸收,。2009年1月10日，銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分信貸監(jiān)管政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的通知》,，對有關(guān)信貸政策進(jìn)行了調(diào)整,，拓寬了融資渠道，加大了融資支持力度,，有利于提高貨幣乘數(shù),。
二是提升投資者的信心，鼓勵企業(yè)和居民投資,，降低定期存款和活期存款的比例,。企業(yè)和居民有信心投資，經(jīng)濟(jì)才能恢復(fù),，銀行資金才能夠貸出去,，定期存款和活期存款的比例就會下降。
三是通過金融工具創(chuàng)新,，增加貨幣乘數(shù),。央行指出必要時還可以使用創(chuàng)新金融工具保持市場的合理流動性。金融工具的創(chuàng)新將為流動性提供了更多的渠道,，為投資者提供了更多選擇的投資組合,，使現(xiàn)金和活期存款比例、超額準(zhǔn)備金率,、定期存款和活期存款的比例都減少,，將有利于增大貨幣乘數(shù)。
四是通過金融創(chuàng)新,，直接注資于實(shí)體經(jīng)濟(jì),，提高貨幣流通速度。企業(yè)和銀行應(yīng)積極利用閑置的貨幣余額,，通過金融創(chuàng)新手段發(fā)行商業(yè)票據(jù)或可轉(zhuǎn)讓定期存單等金融工具,，將社會上的閑置資金吸引過來。這時,，即使貨幣供應(yīng)量不變,，貨幣的流通速度也加快了，總需求,、生產(chǎn),、物價都上升了。
五是進(jìn)一步降低利率，刺激投資者借款意愿,，提升貨幣流通速度,。央行可以通過降低利率,，減少借款者的成本,，增強(qiáng)投資者的借款意愿，使得貨幣周轉(zhuǎn)速度加快,，刺激經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長,。 |