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●出口縮減造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮
●加工業(yè)受損導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品降價
●價格合理上漲勢頭受到抑制
●涉農(nóng)財政支出增幅可能減緩
此次全球性金融危機，不斷向各國各個領(lǐng)域蔓延,。我國經(jīng)濟也受到了相當(dāng)程度的沖擊,，不得不采取對策以使其影響盡可能地降低。然而,，人們更多地關(guān)注和討論工商業(yè)以及城市經(jīng)濟所承受的影響,，較少關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)民所受到的沖擊。其實,，農(nóng)村和農(nóng)民也受到了非常直接的影響,。首先是由于出口需求的縮減,導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)經(jīng)營不景氣，首當(dāng)其沖的就是農(nóng)民工失去就業(yè)機會,，造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,，既影響農(nóng)民收入，也影響農(nóng)村穩(wěn)定,；其次是以農(nóng)副產(chǎn)品為原材料的加工業(yè)的不景氣,，導(dǎo)致對農(nóng)副產(chǎn)品需求的減少和價格的回落，直接影響農(nóng)民收入,；其三,，由于整體上預(yù)期收入和購買力增長的放緩，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格合理上漲的勢頭受到抑制,，甚至可能出現(xiàn)一定程度的價格回落,；其四，由于各級財政收入可能因金融危機的影響而增幅減緩,，而用于涉農(nóng)的財政支出必將受到較大的影響,，而直接影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共品的供給。這些問題應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的重視,。換言之,，應(yīng)對金融危機，農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民生活是不可忽視的一個重要領(lǐng)域,。
日前,，國務(wù)院部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施中提出，加快民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,。進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的10項措施中包括：加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（加大農(nóng)村沼氣,、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度,，完善農(nóng)村電網(wǎng),，加大扶貧開發(fā)力度），加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，增加農(nóng)民收入（提高糧食最低收購價格,、提高農(nóng)資綜合直補,、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標(biāo)準(zhǔn)）,，提高低收入群體等社保對象待遇水平,，增加農(nóng)村低保補助等涉農(nóng)內(nèi)容。在相當(dāng)程度上體現(xiàn)了對農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)對金融危機問題的重視,。
筆者認為,，在具體推進農(nóng)村發(fā)展和促進農(nóng)村需求方面，應(yīng)著力推動以下方面的工作：
一,、要借中央財政加大投入的時機,，加速全面建立農(nóng)村社保體系，打消農(nóng)民增加消費需求的后顧之憂,。缺乏養(yǎng)老,、醫(yī)療、教育等保障,，是農(nóng)民即使有一定的儲蓄也不敢輕易用于消費的主要原因,。
二、各級政府一直力圖推動擴大農(nóng)村消費需求來帶動全面經(jīng)濟增長,，但效果并不明顯,，最主要的原因是農(nóng)村居民收入上升較慢，預(yù)期收入和收入增長的來源也不確定,。我們應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗,，制定并實施有利于中國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)業(yè)保護政策和農(nóng)民收入保障政策，在糧食安全,、耕地保護,、進出口競爭、生態(tài)保護,、農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)确矫嬷贫ú嵤┫鄳?yīng)的農(nóng)業(yè)補貼政策,；在經(jīng)營風(fēng)險、自然風(fēng)險,、市場風(fēng)險等方面制定并實施相應(yīng)的農(nóng)民收入保障政策,。在培育農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村人才、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通等方面制定并實施相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保護財稅政策。
三,、此次國際金融危機導(dǎo)致我國出口受到一定影響后,，擴大農(nóng)村內(nèi)需市場，成為各類型企業(yè)的必然選擇,，也應(yīng)是各級政府積極推動的方向,。日前，財政部,、商務(wù)部正式下發(fā)《家電下鄉(xiāng)推廣工作方案》,，對實施地區(qū)農(nóng)民購買財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家財政將比照出口退稅率,，直接補貼農(nóng)民消費者,。如果能夠順利實施，通過幾十億元的財政補貼就可以帶動幾百億元的內(nèi)需,。對于其他消費品,，也可以比照這一政策，來推動農(nóng)村消費市場需求,。金融機構(gòu)也應(yīng)適時地形成適合農(nóng)村特點的消費信貸模式,，既起到推動農(nóng)村金融的發(fā)展，也起到推動農(nóng)村消費需求的作用,。
四,、要有效開拓農(nóng)村消費市場潛力，還必須為廣大農(nóng)村地區(qū)提升和拓展需求提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件,，如電力及其他能源的供給能力和供給設(shè)施,、交通條件、通訊設(shè)施等,。政府和國有企業(yè)對于這些建設(shè)項目可適當(dāng)?shù)赜枰匝a貼,，電力、能源,、交通,、通訊等企業(yè)也可以采取差別性定價策略——以比城市低廉的價格向農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村居民供給這些產(chǎn)品及服務(wù)。徹底改變目前農(nóng)村電力,、能源,、通訊等價格明顯高于城市的不合理狀況，改變公用企業(yè)著眼于短期利益的經(jīng)營思路,。既有利于長期促進農(nóng)村消費需求,，也有利于公用企業(yè)的長遠發(fā)展。 |