財(cái)政部部長謝旭人在日前(1月5日)舉行的全國財(cái)政工作會議上表示,，預(yù)計(jì)2008年中國財(cái)政收入將突破6萬億元,。同時(shí)根據(jù)財(cái)政部的最新統(tǒng)計(jì)，2008年1至11月,，全國財(cái)政收入結(jié)余超過1萬億元,。與過去幾年相比,，在繼續(xù)保持了較快總體增長速度的同時(shí)，中國財(cái)政收入增幅呈現(xiàn)出明顯的前高后低走勢,。這與中國宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的曲線相合,，且2008年下半年財(cái)政收入增幅下降的趨勢將延續(xù)到2009年,。預(yù)計(jì)2009年全國財(cái)政收入增幅將明顯下降，財(cái)政收支緊張的矛盾會比較突出,。
從2007年的5萬億元到2008年的6萬億元,，雖說從增長幅度上看，相比2007年,，2008年的數(shù)字顯得有些遜色——2007年全國財(cái)政收入5.1萬億元,，增長32.4%；而從5.1萬億元到6萬億元,，增幅只有18%左右,，但從增長絕對值——9000億元來看，仍是相當(dāng)可觀的,。更不用說,，與2008年居民收入相比，18%的財(cái)政收入增幅,，依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前者,。因?yàn)椋?008年國內(nèi)居民收入增長率僅為7%，比2007年下滑一半左右,。
從更遠(yuǎn)的時(shí)間跨度看,，1978年到2007年，中國財(cái)政收入從1132億元增加到51322億元,，30年間增長了44倍,，年均增長14.1%。但另一種現(xiàn)象也不容忽視,。與30年來中國GDP的年均增速9.6%相比,，財(cái)政收入增長是前者的1.5倍。這無疑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果分配過分向政府傾斜的結(jié)果,。尤其是近5年,，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長9.8%，農(nóng)民人均純收入年均增長6.8%,，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財(cái)政收入的增幅,。財(cái)政收入增長一枝獨(dú)秀，固然能夠?yàn)閲壹辛α哭k大事提供必備的物質(zhì)基礎(chǔ),。但財(cái)政收入在GDP中占比過高,，勢必造成對民眾收入的過度擠占，不僅影響民眾的消費(fèi)能力,，也會對民生必需保障帶來負(fù)面影響,。
自10多年前亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以來，國內(nèi)最終消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率已由60%以上逐年下降到目前的不足40%,。此次華爾街金融風(fēng)暴發(fā)生后,，國家及時(shí)出臺了4萬億投資計(jì)劃，繼續(xù)把刺激消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向,，如此必然要求加大財(cái)政對民生保障的支出,。而政府能否履行民生保障的財(cái)政職責(zé)，很大程度上取決于依靠調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn),。
客觀地講,，民生開支在我國整個財(cái)政支出中所占比例并不高。尤其是政府對基礎(chǔ)設(shè)施等硬投資的偏好,，以及政府行政支出的增加,，都會導(dǎo)致偏離公共財(cái)政民生保障的方向。政府要加大在公共投入尤其是民生保障領(lǐng)域的投入,，既需要通過減稅,、促進(jìn)就業(yè)增加居民收入，更需要完善就業(yè),、教育,、醫(yī)療等一系列社會保障制度，讓廣大居民有錢消費(fèi),、敢于消費(fèi),，才能啟動“內(nèi)需時(shí)代”。 |
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