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春節(jié)臨近,，河南省已經(jīng)進入工程款和農(nóng)民工工資結(jié)算高峰期。去年下半年以來,，由于受經(jīng)濟危機的影響，鄭州許多建設項目出現(xiàn)了墊資施工和拖欠工程款的現(xiàn)象,，街頭經(jīng)�,？梢砸姷睫r(nóng)民工大橫幅討薪的場面。為了在春節(jié)能讓農(nóng)民工拿到工資安心回家過年,，河南省建設廳近日發(fā)布通知,，要求各地市建委認真解決相關問題，保障農(nóng)民工權(quán)益,。(1月7日《大河報》)
欠薪的問題不僅令農(nóng)民工心寒,，各級政府也深感頭疼。勞動法已經(jīng)頒布13年,，勞動合同法業(yè)已生效一年,。《國家勞動保障監(jiān)察條例》早有明確規(guī)定,。各地出臺了不少討薪政策措施,，在政府與社會為農(nóng)民工積極討薪,，“欠薪人人喊打”的大背景下，欠薪事件為何屢禁不止,？
筆者以為,，政府在處理欠薪的問題上，執(zhí)行力不夠,，還沒有對欠薪者形成強大的威懾力,。導致工作效率不高，政策措施難以迅速有效執(zhí)行,，形成政府不斷出臺措施,，欠薪事件又不斷發(fā)生的被動局面。既傷害了農(nóng)民工的利益與感情,，也損害了政府的形象和威望,，與和諧社會的宗旨與民生需求相去甚遠。
以往勞動監(jiān)察部門在處理欠薪糾紛時,，由于勞資雙方權(quán)利,、地位不對稱，農(nóng)民工沒有話語權(quán),。由于不少農(nóng)民工根本沒與用人單位簽訂規(guī)范的用工合同,，基本上由用人單位自說自話。按照現(xiàn)行法律規(guī)定,，“誰主張,，誰舉證”，農(nóng)民工討薪經(jīng)常會遇到證據(jù)收集難,，維權(quán)效率不高等問題,。
河南省建設廳在春節(jié)來臨之際開展針對農(nóng)民工工資被拖欠的專項整治行動。無疑具有積極意義,。但是,，春節(jié)算總賬不是整治欠薪的根本路徑，頗有點臨時抱佛腳的意味,。政府工作的重點應該是防范欠薪,，而不是春節(jié)集中整治欠薪。因此,，事先建立一套行之有效的欠薪預防機制與監(jiān)督機制十分必要,。比如，企業(yè)開工前交足工資保證金,；對工資發(fā)放實行舉證倒置制度,；完善社會信用系統(tǒng)，給欠薪單位建立信用檔案,，把欠薪者列入“信用黑名單”,。
從長遠來看,，還應該思考把集中討薪變成制度常態(tài)，最終用法律法規(guī)的形式固定下來,，而不能滿足于春節(jié)發(fā)通知,，算總賬，以致陷入應景式,、運動式執(zhí)法的討薪怪圈,。如果政府建立了保護農(nóng)民工權(quán)利的長效機制，農(nóng)民工權(quán)利在平時得到了落實,，真正實現(xiàn)工資按月發(fā)放,。根本不需要政府在春節(jié)期間集中討薪。反之,，如果農(nóng)民工的權(quán)益平時不能落實,，整治風暴過后，欠薪問題還會反復發(fā)作,。 |