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由金融危機(jī)引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮,，使今年的春運(yùn)比往年有所提前。如何順利獲得一張火車票回家過年,，依然是令每一個(gè)回鄉(xiāng)人揪心的話題,。
按照發(fā)改委的統(tǒng)計(jì),，2009年春運(yùn)期間，全國旅客發(fā)送量將達(dá)到23.2億人次,，比上年增長3.5％,，其中鐵路1.88億人次，增長8％,。人流逐年增加,，但修鐵路的速度實(shí)在太慢了：從1978年到2008年，中國鐵路的總里程只是由5.17萬公里增加到7.8萬公里,，換算下來,，平均每天修鐵路2.5公里，可能比一個(gè)退休老大爺每天遛彎的距離都短,。
鐵道部認(rèn)為在這種情況下,，很難解決一票難求的問題，不過比以前進(jìn)步的是,，鐵道部認(rèn)為2012年可以解決,。的確,，運(yùn)力緊張是事實(shí)，春運(yùn)難也是事實(shí)——20多億人次,，相當(dāng)于地球上三分之一的人口,，在短短40天內(nèi)完成大遷徙，這在任何國家都絕非易事,。但我們不能把一切問題都?xì)w咎于運(yùn)力緊張,，畢竟，我們也無法否認(rèn)另一個(gè)事實(shí)：無論火車票如何難以搞到,，但最終想回家的人大多還是回家了,。這說明，就現(xiàn)有的運(yùn)輸能力而論,，盡管相當(dāng)緊張,，也還是能夠基本滿足春運(yùn)需要的，“一票難求”的根源看來并不在此,。
從春運(yùn)人流的分析看,，最主要的無非民工流、探親流和學(xué)生流,，在這三大流中,，學(xué)生買票可以通過學(xué)校統(tǒng)一辦理，探親的,，很多也可以通過這關(guān)系那門道搞到票,，而唯一的弱勢群體就是農(nóng)民工了。春運(yùn)所指的一票難求,，最主要指農(nóng)民工,，我們評(píng)價(jià)春運(yùn)是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，也主要看農(nóng)民工是否可以順利回家,。
正如前述,，一票難求的根源并不在于總量不足,，而在于分配程序的不透明和不公正,。鐵路部門從來不敢公開有多少票分配給了旅游公司，多少票給了機(jī)關(guān)部委,，多少票通過不明渠道進(jìn)入了黃牛的手里,，而最終進(jìn)入流通領(lǐng)域可以排隊(duì)買到的票，估計(jì)比例低得可憐,，這是廣大農(nóng)民工一票難求的很大原因所在,。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，有短缺,，就會(huì)有權(quán)力尋租,，因此，分配合理的關(guān)鍵在于程序的公正和透明。鐵道部不敢實(shí)行實(shí)名制的真正原因不在于技術(shù)問題,，而在部門利益,，這是不爭的事實(shí)。一個(gè)簡單的例子是,，和我們?nèi)丝谟幸黄吹挠《�,，�?shí)行火車票實(shí)名制100多年，好處顯而易見：印度從來沒有票販子這個(gè)職業(yè),，也沒有人為票而排隊(duì),，這是程序正義的最大優(yōu)勢。
如果有關(guān)部門拒絕實(shí)行實(shí)名制,，現(xiàn)實(shí)的考慮是應(yīng)該有可替代的,、能幫助農(nóng)民工便捷順利地買到火車票的程序。春運(yùn)往返兩趟,，給人造成的焦慮感是雙倍的,，而一旦買票的過程艱難，焦慮無疑會(huì)被強(qiáng)化和放大,。好在有關(guān)部門開始重視這個(gè)問題,，各地也都出臺(tái)了或正在醞釀方便農(nóng)民工購票的辦法。但具體操作起來效果如何,，還是一個(gè)疑問,。
其實(shí)，即使在鐵路壟斷體制難以改變,、鐵路運(yùn)力不足的情況下,，如果相關(guān)部門有足夠誠意和人文情懷，農(nóng)民工買票難仍然有很大的解決空間,。春運(yùn)難度大,，僅靠一個(gè)部門或者幾個(gè)部門的智慧是不夠的，讓民眾共同參與,，一起解決,，總比鐵路部門自己關(guān)起門來想辦法要好。比如,，是否可以參照學(xué)生票的訂購辦法,，讓用工單位的工會(huì)負(fù)責(zé)直接向鐵路部門訂票？總之,，只要有真正解決問題的意愿,，辦法總是有的，關(guān)鍵是有沒有真正的動(dòng)力去發(fā)動(dòng)民智,。
的確,，讓每一個(gè)人,、特別是農(nóng)民工以一種更輕松愉快的方式回到自己的家鄉(xiāng)，體現(xiàn)的是一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和整體管理素養(yǎng),。春運(yùn)在當(dāng)下是灼傷的痛,，折射出中國社會(huì)城鄉(xiāng)二元體制和轉(zhuǎn)型期的很多特點(diǎn)。春節(jié)本來是中國人傳統(tǒng)的,、無可替代的幸福,，但買票的過程實(shí)在會(huì)讓很多人的幸福感大打折扣。 |