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地方政府應當把防范外企非正常撤離的“關口”前移,，改變那種為招商引資而不計后果,，只顧自己眼前利益而不顧長遠利益的行為，不給外資出逃的可乘之機,。
近日,，我國商務部、外交部,、公安部,、司法部聯(lián)合印發(fā)了《外資非正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引》，文件對于非正常撤離進行了認定,，并提出對非正常撤離的外資要進行跨國追究與訴訟的相關工作,。山東大學經(jīng)濟研究中心主任黃少安認為，政府應該采取措施維護我國有關主體利益,，并在下一步招商引資的時候要有所選擇,。
近來從一些媒體透露的情況來看，外資出逃或“半夜逃跑”已由個案發(fā)展成為一種普遍現(xiàn)象,，以至于國家必須制定相應的法律法規(guī)來加以約束,。據(jù)報道，浙江省停產(chǎn)和宣布破產(chǎn)的企業(yè)已超過１２００家,，這其中有近１／３的企業(yè)主選擇了當“逃跑老板”,，這個數(shù)字大概是過去１０年的總和。其中包括大部分外資企業(yè),。
此外,，據(jù)山東省外經(jīng)貿(mào)廳２００８年初的數(shù)據(jù)也顯示，就在山東青島地區(qū),，２００３年以來就有２０６家韓資企業(yè)非正常撤離,，涉及工人２．６萬,，拖欠工資１．６億元，拖欠銀行貸款近７億元,。至于外界關注的外資非正常撤離的規(guī)模,，并沒有具體的數(shù)據(jù)。業(yè)內(nèi)人士認為“無法統(tǒng)計,，更壞的還在后面”,。
我們注意到，在上海,、廣東等很多比較大的帶有品牌性的外資企業(yè),，跑的不多，即使撤離也是比較規(guī)范的,，反而是一些地方政府招商引資引進來的,、以勞動密集型為主的中小型企業(yè)跑的會比較多。人們不禁會問,，為什么會出現(xiàn)這種情況呢,？實際上，這涉及到地方政府的招商引資觀問題,。
按理地方政府在招商引資的時候,，應設立相應的門檻，外資進來的時候要做好核資,、驗資,、項目審察等工作，走的時候也要有相應的規(guī)矩,，尤其是中間的過程,，應該有好的監(jiān)管辦法。然而,，由于一些地方在招商引資工作中,，把必須進行的程序都一一省略了，從而埋下了不負責任的種子,，結(jié)出了外資“半夜逃跑”的惡果,。
出現(xiàn)這種情況，上級政府也有責任,。目前,，上級考核下級，一般都以招商引資規(guī)模,、財政收入增幅作為對地方官員的重要考核指標。因此,，許多地方就出現(xiàn)了這樣一種情況,，無論是地方官員也好,，還是普通干部也好，都要有招商引資的指標,。這就使得招商引資不計后果,，不區(qū)分良莠，一律地招進來,。
由于在優(yōu)惠政策上不斷作出讓步,，部分地方甚至出現(xiàn)了外企“空手套白狼”的情況。例如,，有的地方政府為了留住外商而以極低廉的價格出讓土地使用權(quán),。個別外商在拿到土地后，或者轉(zhuǎn)手出租,，或者直接用于抵押貸款來獲得資金支持,，繼而再把原本不多的自有資金撤回本土，最終的結(jié)果就是外商用中國人的錢在我國搞“外資”,。
雖然地方政府在招商引資和經(jīng)濟發(fā)展之間很難找到平衡點,。但在招商過程中，應堅持招商“選資”而不“因噎廢食”,，正確地做法是,，從源頭上防止外資出逃，設立門檻選資,，嚴格審查企業(yè)的信譽,、實力狀況，信譽差且又不具備條件實力的,，堅決拒之門外,。盡管很多地區(qū)還很需要外來資本的鼎力支持，但是無論從資源集約,，還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護角度,，我們都應該堅持“選資”標準，而不能撿到籃里的都是菜,。
為規(guī)范招商引資工作,，國家近年來相繼出臺了一些政策，例如對于“三高”產(chǎn)業(yè)不鼓勵,，還有針對一些外商投資企業(yè),，勞動密集型的雇員很多，但是它沒有承擔相應的責任,，所以制定了《勞動合同法》,。在監(jiān)管措施上，《外資非正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引》出臺,，對于追究逃逸者的法律責任,，最大限度地挽回當事人的經(jīng)濟損失將起到重要作用,。
盡管有相關法律法規(guī)很多，且事后究責固然重要,，但是,，地方政府應堅持招商選資才是關鍵，并成為招商引資的價值取向才是關鍵,，這也才符合政府執(zhí)政理念朝著“以人為本”,、“堅持科學發(fā)展觀”轉(zhuǎn)變的綜合體現(xiàn)。重要的是,，地方政府還應當把防范外企非正常撤離的“關口”前移,，改變那種為招商引資而不計后果，只顧自己眼前利益而不顧長遠利益的行為,，不給外資出逃的可乘之機,。 |