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近日全國財政會議討論出臺一系列措施,，如提高城市保障,，完善高校財政撥款制度，支持中小企業(yè)吸納就業(yè)等,，進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，繼續(xù)加大民生投入力度。在就業(yè)方面，將實施以工代賑,。支持實施積極的就業(yè)政策,，加大財政投入。在政府公共投資和重大項目帶動就業(yè)的作用下,，盡可能安排農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),。
這一消息釋放出一個重要信號：將“保增長”與“保就業(yè)”結(jié)合起來。有關(guān)專家指出：在過去的實踐中,，我國經(jīng)濟增長與就業(yè)面擴大并非同步,。一些產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)出乘數(shù)與就業(yè)系數(shù)是分離的，對GDP貢獻大的未必對就業(yè)吸納的作用也大,。政府財政投入大,、銀行等金融機構(gòu)扶持多的大項目、大企業(yè),，對就業(yè)的吸納力是有限的,；而一些中小企業(yè)，雖然得不到更多需要的資金和政策,，但恰恰是吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域�,，F(xiàn)在提出優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，以“以工代賑”等形式支持就業(yè),，體現(xiàn)了政府部門理念上的一種變化與更新,。在國際金融危機的影響下，一些勞動密集型的外向型中小企業(yè)出口下滑,，面臨停產(chǎn)或半停產(chǎn)，甚至有的已經(jīng)破產(chǎn)關(guān)門,，大批員工因此而失業(yè)的情況下,，我們看到了這些中小企業(yè)在吸納就業(yè)，保持社會穩(wěn)定上的作用了,，由此促使了政府部門調(diào)整財政投入結(jié)構(gòu),，開始看重扶持中小企業(yè)的生存與發(fā)展，也更加重視政府公共投資和重大項目建設(shè)對就業(yè)的帶動作用了,。
有關(guān)專家指出：當(dāng)前經(jīng)濟增長要最大限度地帶動就業(yè),，除對大企業(yè)、大投資項目的關(guān)注外,，也要對中小企業(yè),、出口導(dǎo)向型的企業(yè)給予更多關(guān)注，要確保各地的經(jīng)濟增長是“就業(yè)友好型”的,。筆者認(rèn)為,，這不應(yīng)該僅僅是在當(dāng)前國際金融危機下的一項應(yīng)急措施，而應(yīng)該成為一種政府財政投資理念長期堅持下去�,！氨Ｔ鲩L”與“保就業(yè)”有機地結(jié)合起來,，更有利于經(jīng)濟社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。 |