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歷經(jīng)３０年改革,，中國銀行業(yè)發(fā)生了舉世矚目,、脫胎換骨式的深刻變革,。其中，國有銀行從國家專業(yè)銀行,、國有獨資商業(yè)銀行到大型上市銀行的改革“三部曲”，一直都是中國銀行業(yè)改革的“主角”,；股份制商業(yè)銀行自誕生以來,，以其靈活的經(jīng)營機制、高效的管理理念,，儼然已是我國金融市場上的一條“鲇魚”,，成為銀行業(yè)發(fā)展路上的“生力軍”。不過,，正如我們所看到的,，隨著我國金融資產(chǎn)日益多元化、金融業(yè)務(wù)逐漸專業(yè)化,，各種非銀行金融機構(gòu)大量涌現(xiàn),，時至今日，雖然其在管理,、經(jīng)營,、服務(wù)等方面還略顯“青澀”，但作用卻早已不容忽視,，它們在補充豐富金融機構(gòu)體系和金融市場體系的同時,，更加促使我國金融領(lǐng)域呈現(xiàn)“百花齊放”的局面。
提起非銀行金融機構(gòu),，各種信托,、證券、保險,、融資租賃機構(gòu)以及農(nóng)村信用社,、財務(wù)公司、資產(chǎn)管理公司已成為構(gòu)成組合中的“中流砥柱”,，而各自的形成歷史卻一樣的漫長復(fù)雜,。１６８１年,，英國出現(xiàn)了世界上第一家保險公司；１８１８年,，美國產(chǎn)生了信托投資機構(gòu),，到１９８０年底，美國信托財產(chǎn)總計達５７１２億美元,；１８４９年,，德國創(chuàng)辦了世界上第一家農(nóng)村信用社；２０世紀初,，證券業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)得以迅速發(fā)展,。到第二次世界大戰(zhàn)后，非銀行金融機構(gòu)最終逐步形成一個體系,。事實上,，從歷史的角度來看，非銀行金融機構(gòu)從其誕生開始便同商業(yè)銀行有著密切聯(lián)系,，而其每一步發(fā)展也同樣推動著銀行業(yè)前進,。在此不妨揀之一二略加詳述。
從大型國有銀行到各個股份制商業(yè)銀行,，除農(nóng)業(yè)銀行有“面向三農(nóng)”的業(yè)務(wù)方針之外,，無不把經(jīng)營重點放在城市。農(nóng)村業(yè)務(wù)利潤單薄,、回收期長,、風險大的特點使各個銀行無不對其“避而遠之”，而僅憑農(nóng)業(yè)銀行一家之力,，顯然也無法滿足農(nóng)村金融發(fā)展需求,，農(nóng)村市場被迫成為棄地。但農(nóng)村信用社有效地補充了這一空白,。從行社聯(lián)營的大集體計劃,，到恢復(fù)“三性”、籌建聯(lián)社,，到與農(nóng)行脫鉤成為具有法人資格的合作金融組織,，再到深化改革，真正建成“自主經(jīng)營,、自負盈虧,、自擔風險、自我發(fā)展”的地方性金融機構(gòu),，我國農(nóng)村信用社體驗了風險化解的陣痛,，經(jīng)歷了體制機制的蛻變。現(xiàn)如今，農(nóng)信社積極參與市場競爭,，適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展,，堅持立足社區(qū)，服務(wù)“三農(nóng)”,，支持地方經(jīng)濟建設(shè),，大力拓寬發(fā)展空間，發(fā)揮優(yōu)勢用好強項,，已逐步成為我國金融體系的重要組成部分,，成為銀行體系在農(nóng)村市場的有力補充。
２００７年３月２０日,，中國郵政儲蓄銀行正式成立。但在此之前,，“郵政儲蓄”卻是作為非銀行金融機構(gòu)存在的,。１９８６年３月，在國務(wù)院的指示下,，郵政儲蓄業(yè)務(wù)在全國各地的郵電局分期分批開展起來,。１９９８年伴隨著郵電系統(tǒng)的重大改革，與電信分營,，郵政機構(gòu)開始獨立運行,。經(jīng)過２２年的發(fā)展，郵政儲蓄從無到有,，從小到大,，從弱到強，取得了不俗的成績,。郵儲在發(fā)展過程中也積蓄了成為大型商業(yè)銀行所需要的網(wǎng)絡(luò),、產(chǎn)品、客戶,、人才資源和寶貴經(jīng)驗,，特別是在提供城鄉(xiāng)基礎(chǔ)金融服務(wù)方面，形成了自己特有的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),、客戶結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu),，具備了向“真正的銀行”改革轉(zhuǎn)變所需的條件要素。郵政儲蓄銀行的成立標志著郵政儲蓄體制改革取得突破性進展,，完成了由原國家郵政局郵政儲匯局專業(yè)局身份到商業(yè)銀行獨立法人轉(zhuǎn)型的重大轉(zhuǎn)變,，掀開了郵政金融事業(yè)發(fā)展的新篇章，更有利于其在新的機遇和挑戰(zhàn)面前,，進一步深化改革,，探索可持續(xù)發(fā)展模式。
國有銀行成功改制固然令人振奮,，但卻少不得資產(chǎn)管理公司這樣一個重要的幕后幫手,。１９９９年,，東方、信達,、華融,、長城四大資產(chǎn)管理公司，在國務(wù)院借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上相繼成立,，存續(xù)期為１０年,，分別負責收購、管理,、處置相對應(yīng)的中國銀行,、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行,、中國農(nóng)業(yè)銀行所剝離的不良資產(chǎn),。２００６年底，４家金融資產(chǎn)管理公司均完成國家下達的政策性不良資產(chǎn)處置回收考核目標,，在化解金融風險,、支持國有商業(yè)銀行和國有企業(yè)改革等方面發(fā)揮了積極作用，為國有銀行上市之行鋪平了道路,，夯實了基礎(chǔ),。
與此同時，我國各種保險公司,、專業(yè)證券公司,、企業(yè)財務(wù)集團公司、金融租賃公司等也日益發(fā)展壯大起來,，尤其是２００３年銀監(jiān)會成立后,，成功批設(shè)了兩類全新的非銀行金融機構(gòu)，即汽車金融公司和貨幣經(jīng)紀公司,，它們的誕生共同促進了我國金融體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和金融服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展,。
金融創(chuàng)新的加快，非銀行金融機構(gòu)的涌現(xiàn)與發(fā)展,，一方面推動了金融業(yè)務(wù)的多元化,、目標化和證券化，使得各類金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)日益綜合化,，拓寬了銀行機構(gòu)的業(yè)務(wù)品種,，增加了利潤來源，加快了混業(yè)經(jīng)營步伐,；但另一方面也不可否認地帶來了更多潛在的風險,，相互間業(yè)務(wù)的交叉加長了資金鏈條，也加大了風險概率，這可謂是對我國金融風險控制領(lǐng)域的一大挑戰(zhàn),。但是我們有足夠的理由相信,，發(fā)展過程中的問題一定也能夠通過發(fā)展本身來解決。只要我們繼續(xù)堅定不移地推進我國銀行業(yè)改革,，為各類金融機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部環(huán)境,，它們一定可以取得進一步發(fā)展，成為推進我國銀行業(yè)呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好競爭格局,、繼續(xù)向世界一流水平邁進的重要力量,。 |