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經(jīng)過公開征求意見，修改后的新醫(yī)改方案有望在明年1月公布。屆時(shí),，關(guān)于醫(yī)療保障,、基本藥物、基層醫(yī)療服務(wù)體系,、公共服務(wù)均等化,、公立醫(yī)院改革的5個(gè)配套方案也將一起公布,。據(jù)透露,，修改后的新醫(yī)改方案對(duì)征求意見稿進(jìn)行了相應(yīng)的完善,，改革的基本指導(dǎo)原則未改變，具體內(nèi)容上調(diào)整力度不大,。（《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》12月26日）
記得新醫(yī)改方案征求意見稿公布之后,，人們反映最直接的一個(gè)問題是“看不懂”——不但普通百姓抱怨看不懂，連身兼衛(wèi)生部門官員和醫(yī)療專家雙重身份的廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)廖新波也坦言看不懂,，認(rèn)為這個(gè)方案“到處都是模棱兩可的字眼,，光"完善"就出現(xiàn)53次，"加強(qiáng)"有45處,，"提高"有36處”,，“始終找不出亮點(diǎn)，全民醫(yī)保,、重新確定公益性質(zhì)和政府責(zé)任,、鼓勵(lì)并引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入等等都是老生常談”,。（《南方都市報(bào)》11月16日）相信很多人都和我一樣,，迫切想知道新醫(yī)改方案“修訂版”能否很好地避免這些問題。
發(fā)改委有關(guān)官員曾回應(yīng)說(shuō),，醫(yī)改方案的概括性和專業(yè)性都很強(qiáng),，一般老百姓看不懂是“非常正常的現(xiàn)象”，將來(lái)會(huì)推出“醫(yī)改問答”等文本及配套文件,，幫助老百姓理解醫(yī)改并體會(huì)從中獲得的實(shí)惠�,，F(xiàn)在，配套文件即將出臺(tái),，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn),，這類配套文件一般都有很強(qiáng)的概括性和專業(yè)性，而人們期待中的通俗易懂的“醫(yī)改問答”仍未見推出,，加上有關(guān)人士已經(jīng)透露,，修改后的新醫(yī)改方案“具體內(nèi)容上調(diào)整力度不大”，所以筆者擔(dān)心,，這個(gè)新醫(yī)改方案“修訂版”及其配套文件,，仍然會(huì)讓不少人“左看右看上看下看就是看不明白”。
經(jīng)過向社會(huì)各界征求意見,，醫(yī)改部際協(xié)調(diào)小組收到了堪稱海量的各類意見,，這些意見到底起到了多大的實(shí)際作用？這也是公眾關(guān)心的問題,。筆者認(rèn)為,，在修改后的新醫(yī)改方案正式公布之時(shí),，作為對(duì)這個(gè)問題的回應(yīng)，有關(guān)方面需要就征求意見的情況進(jìn)行說(shuō)明和交代,，告訴人們哪些建議被綜合吸收進(jìn)了方案之“修訂版”,，哪些意見和建議因?yàn)槭裁丛蛭幢豢紤]或直接采納，等等,。這個(gè)說(shuō)明和交代既可以包括在新醫(yī)改方案“修訂版”之中,，成為方案的一部分，也可以作為一個(gè)單獨(dú)的文本與方案同時(shí)發(fā)布,。這樣才能讓公眾清楚地看到,，有關(guān)方面就新醫(yī)改方案征求全民意見，并不是機(jī)械的“為了程序而程序”,。否則,，人們看不到自己所提意見和建議的具體“去向”和“落點(diǎn)”，會(huì)覺得自己無(wú)非是又像以前那樣,，被人煞有介事地征求了一回意見,，自己“不說(shuō)白不說(shuō)”的結(jié)果仍然是“說(shuō)了也白說(shuō)”……
希望修改后的新醫(yī)改方案第一讓人看得懂，第二讓人看到公眾的意見,、建議受到了足夠的尊重和重視,，對(duì)完善醫(yī)改決策產(chǎn)生了實(shí)際的影響。這樣的要求其實(shí)并不算高,。 |