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中國農(nóng)業(yè)不可能效仿日韓模式
    2008-12-26    童大煥    來源:中國青年報

    搜狐網(wǎng)有一個中國改革開放30年30人高端訪談,最新一期是《財經(jīng)時報》總編輯邵穎波訪談中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍,。溫鐵軍教授認(rèn)為,,農(nóng)村問題我們可以參照日韓模式,,如果按照日韓模式來重整農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),,我們有可能使農(nóng)村相對穩(wěn)定,國家的發(fā)展逐漸向好,。

    而所謂日,、韓以及中國的臺灣模式,本質(zhì)是高度反哺,�,!耙环矫妫枕n農(nóng)民的收入60%以上來源于政府的各種優(yōu)惠政策,。第二,,政府把農(nóng)民組織起來,農(nóng)民可以以合作社形式進(jìn)入金融,、保險,、加工,、購銷、超市,、餐飲,、旅游、飯店,。日本嚴(yán)禁外部主體進(jìn)入農(nóng)業(yè),,這樣才保護(hù)了日本的農(nóng)業(yè)。我們現(xiàn)在鼓勵外部有實力的人進(jìn)入農(nóng)業(yè),,撈一把再走,。”
    現(xiàn)實生活中我們會發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象,,偏保守一派或者理想主義者經(jīng)常會把政府假想成一個無所不能的神,,他們迷信和崇拜政府的投入,潛意識和邏輯中認(rèn)為政府是一只源源不斷的“下蛋母雞”,,要什么有什么,。因此,只要政府擔(dān)當(dāng)起責(zé)任,,比如反哺,、優(yōu)惠等等,一切就OK,,萬事無憂,。偏激進(jìn)一派則更注重個人權(quán)利和自由。前者自然傾向于政府權(quán)力和稅收的擴(kuò)張,,后者更主張小政府大社會,,政府的責(zé)權(quán)利對等。我更看重個人權(quán)利,、自由方面的保障,,個人的解放帶來個人的創(chuàng)造自由與財富增長。一個最明顯的例子,,在1998年住房制度改革之前,,中國城鎮(zhèn)居民住的都是今天所謂的“廉租房”,租金低廉,,但由于完全排斥了市場要素,,住房建設(shè)成為國有單位的沉重負(fù)擔(dān),并導(dǎo)致嚴(yán)重短缺,。上世紀(jì)七八十年代之交,,城市人均住房僅3平方米多,上海的一些名作家,也只能把自己的住房稱為“斗室”,,想要一間書房都是奢望,。市場化道路僅僅10年過去,城市人均住房面積已將近30平方米,,10年成就超過過去50年,!雖然高房價成為眾矢之的,但在高房價,、舒適寬敞與低房價,、極度短缺之間做選擇,我想沒有多少人愿意回到市場化之前,。
    同樣的道理放在中國的第一難題——農(nóng)業(yè)和農(nóng)民身上,,中國農(nóng)民將要致富(與城市居民收入平起平坐),惟一制度依靠不是政府的經(jīng)濟(jì)反哺,,而是制度保障的經(jīng)濟(jì)自由,、產(chǎn)權(quán)自由、遷徙和流動自由等,。
    不妨算一筆賬:2007年,,農(nóng)村居民人均純收入4140元(90%來自打工收入),城市居民則為13786元,。如果按照日韓模式,,7.26億農(nóng)民,人均4140元收入,,60%來自政府,,政府每年的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將是1.8萬億元;如果農(nóng)民的收入達(dá)到城市居民2007年(13786元)的水準(zhǔn),,則60%的優(yōu)惠和補(bǔ)貼(優(yōu)惠是優(yōu)惠不出這么多的,,只能靠補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出人均只有四五百元,,怎么可能“優(yōu)惠”出幾千元,。皮之不存,毛之焉附,?)總額將達(dá)到6萬億元,!而2007年我國稅收總額不過5.1萬億元,。不論從財力和體制機(jī)制上,,都完全沒有這個可能。這一點可以從“新農(nóng)村建設(shè)”上得到佐證,,雖然政府要加大農(nóng)村投入,,但至今沒有專門、具體的資金和措施安排。(《新京報》12月20日)
    就“三農(nóng)”說“三農(nóng)”是沒有出路的,。誠如北京大學(xué)副校長海聞教授所言,,解決“三農(nóng)”問題要靠“新城市建設(shè)”,要消除歧視,,推進(jìn)戶籍制度和土地制度的改革,。“縱觀全球,,沒有一個發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的農(nóng)村人口會超過10%,。例如我國臺灣地區(qū),目前農(nóng)村人口已不足6%,,韓國也大致如此,。這是一個規(guī)律,中國大陸也不能例外,。如果我們始終要保持7億農(nóng)民的話,,中國就永遠(yuǎn)不可能成為發(fā)達(dá)國家�,!�
    土地制度改革的一個關(guān)鍵,,就是確定農(nóng)民對土地的產(chǎn)權(quán)。土地歸農(nóng)并不必然導(dǎo)致土地迅速集中和被變賣,,土地交易的前提是地租和地價足夠高,,在此前提下,主動變賣土地的農(nóng)民必須在城市先穩(wěn)住腳跟,。否則,,如果在城市沒有歸屬感,一畝地只能賣個兩三萬元甚至還無人接手,,農(nóng)民哪怕拋荒,,也不會主動賣地。現(xiàn)在的情形,,恰恰是土地集體所有制使鄉(xiāng)村干部可以隨便盜賣,、賤賣土地,導(dǎo)致出現(xiàn)大量“無地,、無業(yè),、無社會保障”的“三無農(nóng)民”。

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