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中石油集團旗下的新疆油田公司12月24日傳出消息,，位于新疆鄯善縣的一座原油儲備庫一期工程正式投入運營,，來自哈薩克斯坦的原油開始注入10座10萬立方米大罐。資深石油專家韓學(xué)功教授說,，“事實上,，戰(zhàn)略油儲基地建設(shè)與中國整個石油安全戰(zhàn)略密切相關(guān)。中央不會只考慮在東部建基地,，因為這不符合石油安全的戰(zhàn)略全局”(《上海證券報》12月25日),。
對此，事實也許正如這位石油專家所說,，在我國石油需求對進口依賴已接近50%的條件下,，及時適時地推進石油戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)，對我國經(jīng)濟安全與經(jīng)濟發(fā)展,，無疑有著相當(dāng)重要的保障意義,。但與此同時，適時以開放姿態(tài)推進國內(nèi)商業(yè)性石油儲備進程,，并建立多層次石油儲備體系,，或許對國內(nèi)經(jīng)濟會有一石數(shù)鳥之效。
因為從經(jīng)濟需要層次講,，與國家建立戰(zhàn)略石油儲備基地所對應(yīng)的國家石油安全戰(zhàn)略需要有所不同的是,，在國內(nèi)市場同時還存在著對石油的商業(yè)性等其它層次的需求。而且應(yīng)該看到的是,，由于目前國內(nèi)石油行業(yè)上游的寡頭壟斷局面與政策方面的限制,，使得國內(nèi)市場對石油的商業(yè)性需求事實上不得不受制于當(dāng)前的石油壟斷體制，并對國內(nèi)市場機制的形成與市場公平競爭產(chǎn)生了相應(yīng)負面影響,。所以在此前提條件下,，如果能以開放姿態(tài)在相關(guān)政策上有所松動，例如是否可以在原油進口及其額度上的開放,，以降低準(zhǔn)入門檻讓其它市場主體進入石油行業(yè),，并允許其直接從國際市場進口石油以滿足其相關(guān)的商業(yè)性需求。應(yīng)該不難預(yù)期,，隨著這些新市場主體的進入及其商業(yè)儲備的建立,，結(jié)果不僅能在最大程度上滿足國內(nèi)市場的相關(guān)需求；并且顯而易見的是,，隨著國內(nèi)國家戰(zhàn)略,、市場商業(yè)等多層次石油儲備的推進，多方面的石油需求由此也能得到相應(yīng)層次的滿足,。而這,，無疑會對國內(nèi)的市場公平與經(jīng)濟進步有著不同以往的積極影響,。
以有利市場發(fā)展的角度看，如果能夠允許市場更多主體進入石油行業(yè),，那不同市場主體的進入必定會帶來相應(yīng)的競爭,，并就此會促進石油行業(yè)生產(chǎn)成本的降低。而與此同時,，石油行業(yè)成本的降低，在結(jié)果上也無疑會對相關(guān)市場下游產(chǎn)業(yè)成本形成積極的外部效應(yīng),。并且更為重要的是,，隨著國內(nèi)多層次石油儲備的推進與市場競爭局面的形成，目前國內(nèi)市場的資源配置與價格機制必定會由此得到進一步的優(yōu)化,。而這,，恰恰也與國內(nèi)能源應(yīng)“反映稀缺程度與節(jié)能減排”的宏觀調(diào)控政策相迎合。
所以,，國家相關(guān)部門如能在推進戰(zhàn)略石油儲備的同時,，以積極開放的姿態(tài)推進包括國內(nèi)商業(yè)性儲備在內(nèi)的多層次石油儲備體系建設(shè)，無論對國內(nèi)市場經(jīng)濟機制建設(shè)還是對經(jīng)濟發(fā)展,，都肯定會有一個不小的推動作用,。 |