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繼長江三角洲地區(qū),、京津冀都市圈等區(qū)域改革發(fā)展綱要日漸明朗后,，中國三大重要經(jīng)濟區(qū)域之一的珠三角，迎來了自己的“戰(zhàn)略升級”——《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》近日經(jīng)國務院審議并原則通過,。
按照規(guī)劃，珠三角被賦予了五個“國家級”定位——探索科學發(fā)展模式試驗區(qū),；深化改革先行區(qū),；擴大開放的重要國際門戶；世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地,；全國重要的經(jīng)濟中心。
對廣東以及港澳臺地區(qū)來說,，珠三角的發(fā)展將由此跳出省內(nèi)一隅而擁有“國家制度保證”,，廣東期冀以此為引擎推動再出發(fā)戰(zhàn)略,。對于正待以重點地區(qū),、重點城市群區(qū)域作為引擎來催動全國新一輪地區(qū)發(fā)展的“戰(zhàn)略路線”來說,，珠三角與長三角、京津冀以及醞釀中的成渝經(jīng)濟區(qū),、中部崛起等地區(qū)一起，共同成為“布點卡位”的全國棋盤中的重要落子,。
但珠三角的重新上路,，有著超越區(qū)域戰(zhàn)略本身的含義,，釋放的信息也相當意味深長,。
珠三角是個什么樣的“標志意義的區(qū)域”？中國改革開放極不尋常,、彌足珍貴的一條“血路”,，從這里“殺出”,；中國社會迎來“春天的故事”,，“東方風來”正是從這里蕩開,；也是在這里,，“特區(qū)能不能再特”最早引發(fā)全國反思,；“經(jīng)濟增長需要科學發(fā)展觀作指導”的呼聲,，率先由此急切傳出……可以說,，這個區(qū)域里的一舉一動,，所摸何種“石頭”過河，始終牽引無數(shù)視線,，并成為全國大部分地區(qū)的改革借鑒。
《規(guī)劃綱要》的獲準又發(fā)生在什么“標志性時刻”,？2008年的廣東,，處境極不尋�,！槿悄Ｊ街滓呀�(jīng)集中顯現(xiàn),；大刀闊斧的產(chǎn)業(yè)升級,、經(jīng)濟轉型難以避免地引發(fā)各種矛盾凸顯；國際金融危機使外源性為主的實體經(jīng)濟結構慘遭波及,。而從宏觀時間刻度看,，中國正處于如何以科學發(fā)展觀作主線、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關鍵階段,。
那么,，珠三角“重新上路”希望走向何方呢？五個定位中不難看出,，重點與難點就在前兩條——“探索科學發(fā)展模式試驗區(qū)”和“深化改革先行區(qū)”,。而這兩條又互為保障：探索科學發(fā)展必須依靠深化改革，深化改革的目標指向是科學發(fā)展,。與其他國家戰(zhàn)略的區(qū)域發(fā)展相比,，珠三角的“試驗區(qū)”與“先行區(qū)”的味道，更為突出,。
顯然,，透過“珠三角規(guī)劃”，我們再次確認從中央到地方的強大決心：作為前30年中國成就中最為寶貴的“改革開放”經(jīng)驗,，在下一個30年中,，仍然不會動搖，并且堅定不移,。改革探路的方向,，將不停留于經(jīng)濟建設，而駛入社會管理,、文化發(fā)展,、行政體制改革等全方位領域，更寬泛的意義,，是國家的科學發(fā)展,、社會的和諧推進。
這樣一道“中國命題”,，不唯珠三角地區(qū)獨擔,。事實上，在珠三角期待第二次先發(fā)優(yōu)勢的之前與之后,，有更多區(qū)域戰(zhàn)略已經(jīng)或即將出臺,。珠三角能通過調(diào)整而獲得二次先發(fā)優(yōu)勢，所激發(fā)的將是比黃金更可貴的信心,。 |