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2008年是極不平凡的一年,。為了應對國內(nèi)外各種不利因素的挑戰(zhàn)，我國宏觀經(jīng)濟政策作了三次重大調(diào)整,，基本保持了國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定運行,。如今，2008年已經(jīng)接近尾聲，明年的形勢又將會怎樣,？
日前結束的中央經(jīng)濟工作會議確定了2009年“保增長,、擴內(nèi)需、調(diào)結構”的經(jīng)濟基調(diào),。由此,，我們可以對2009年中國經(jīng)濟形勢作出一個清晰的判斷。
首先,，國際金融危機仍在擴散和蔓延,，其對我國的影響將會進一步加重，中國經(jīng)濟增速將明顯放緩,。此次全球金融危機對全球實體經(jīng)濟的沖擊和造成的損失仍在進一步擴大,，由于主要成熟市場國家明年的經(jīng)濟都大幅放緩，全球經(jīng)濟將走向衰退,。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）日前發(fā)布報告預測,，全球經(jīng)濟正進入一個明顯的減速階段。其中,，美國今年的GDP增長率為1.6%,，而明年則下滑至0.1%；英國明年的增長率為0.1%,；意大利為0.2%；德國則會陷入停滯,。受此影響,，明年世界經(jīng)濟的增長率為3%。在全球化背景下,，中國2009年的經(jīng)濟增速也必將放緩,。
其次，明年國內(nèi)通脹通縮壓力很可能出現(xiàn)交替和反復,。由于國內(nèi)外多種不利因素的綜合影響,，2009年中國宏觀調(diào)控面臨更加復雜的局面。從國際看,，受全球金融危機的影響,，國際大宗商品價格出現(xiàn)大幅下滑，而越來越多的經(jīng)濟體將政策重點從抑通脹轉向保增長,。在相對寬松的貨幣條件下,，一旦市場信心有所恢復，國際商品價格就可能重拾漲勢,。而且隨著中國,、印度、巴西、俄羅斯等金磚四國及新興市場經(jīng)濟體國家工業(yè)化進程的加快,，資源和要素價格出現(xiàn)趨勢性上漲的可能仍然存在,。這意味著我國通脹壓力近期雖大幅減輕，但在明年仍會有很大的不確定性,。
第三,，中國股市和樓市將會繼續(xù)波動，房地產(chǎn)價格下降的可能性增大,。從全球來看,，這次金融危機也是一個虛擬資本泡沫破裂的過程。今年以來,，中國股市持續(xù)下跌,，盡管已經(jīng)回歸到了底部，但投資者信心很難在短期內(nèi)恢復,。2009年中國股市將繼續(xù)呈上下波動狀態(tài),，在全球金融危機的沖擊下，2009年中國股市大幅上漲的可能性很低,，而保持股市運行的相對穩(wěn)定或將成為相關管理層工作的重點,。值得關注的是房地產(chǎn)市場，由于房地產(chǎn)價格持續(xù)多年的高速上漲,，已經(jīng)集聚了泡沫,，市場交易低迷。下一步要防止經(jīng)濟不景氣背景下的樓市崩盤,，樓市崩盤將對國民經(jīng)濟造成嚴重沖擊,，并引起連鎖反應。市場的剛性需求是化解樓市危機的有利條件,，但要想穩(wěn)住房價,，市場交易便很難活躍起來。只能慢慢放水縮小泡沫,，使房價維持在一個合理的水平,，因此2009年房地產(chǎn)價格小幅下降的可能性很大。
第四,，中小企業(yè)的生存狀況將會進一步惡化,。在我國的經(jīng)濟結構中，出口占到國民經(jīng)濟比重的三分之一,，而這些出口絕大多數(shù)是由我國的中小企業(yè)完成的,。當其他國家特別是我國出口的主要市場，歐洲,、美國,、日本都出現(xiàn)經(jīng)濟衰退的情況下,，我國的出口勢必受到影響。中國社科院作過一個分析,，美國市場占中國出口20%左右,，美國的增長率如果下降1%，中國的出口就會下降4個百分點,。以紡織業(yè)為例,，盡管我國已經(jīng)幾次提高了出口退稅的額度，但紡織業(yè)企業(yè)因為產(chǎn)能過剩,，依舊生存艱難,。每年的廣交會都是我國最重要的出口產(chǎn)品紡織服裝、鞋類的展銷會,，與往年相比今年異常冷清,，訂單大幅減少。組委會負責人表示,，明年中國紡織品服裝的出口或許會出現(xiàn)1998年以來的首次“負增長”,。由此可見我國中小企業(yè)明年生存狀況之嚴峻。
第五,，就業(yè)形勢將是改革開放以來最不樂觀的一年,。首先是受國際金融危機的影響，大量海外人員回流,，從而使高端競爭出現(xiàn)重心下移,，這一情況無疑為大學畢業(yè)生的就業(yè)情況帶來新挑戰(zhàn)。其次,，隨著金融危機向實體經(jīng)濟的蔓延,，預計明年將會有大批外企和中小企業(yè)倒閉、收縮,，從而大幅度地減少勞動者的就業(yè)空間。第三,，明年畢業(yè)的高校畢業(yè)生達到近600萬的歷史高峰,，還有未實現(xiàn)就業(yè)的往年畢業(yè)生，2009年需要安置的高校畢業(yè)生就近1000萬人,，而今年開始執(zhí)行的公務員行政機關機構改革和事業(yè)單位即將啟動的改革,，則將會使以財政為依托的職位增加幅度放緩，這都使得2009年中國的就業(yè)形勢不容樂觀,。
第六,，中國2009年的財政收支平衡的難度將會很大。一方面,，經(jīng)濟增長乏力,，中小企業(yè)生存困難,，財政收入增長的空間被極度擠壓。另一方面,，政府為了保障國民經(jīng)濟的增長,，在現(xiàn)有狀況下，只能采取擴大投資這一最直接有效的方式,，而這需要財政收入來支撐,。同時，為了刺激消費,，民生領域的投資亟待加強,，加上在失業(yè)人員增多，城市低收入人口生存困難的背景下,，為了保持社會穩(wěn)定,，也需要政府加大社會保障投入，這使2009年中國財政收支平衡面臨前所未有的壓力,。
綜上所述,，中國2009年的整體經(jīng)濟形勢不容樂觀，為實現(xiàn)“保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結構”這一目標，在擴大消費難以迅速奏效的情況下,，中央2009年的宏觀經(jīng)濟政策無疑將會認真落實“積極的財政政策+穩(wěn)健的貨幣政策”的“積極+穩(wěn)健”方針,，著力擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，并加大對低收入者和貧困群體的保護和生活補貼,，以穩(wěn)定經(jīng)濟,、穩(wěn)定社會情緒。 |