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廣州市國土房管局局長謝曉丹16日下午向人大代表匯報時表示,，廣州市住房貨幣補貼標準不能滿足干部職工需要,。他透露，廣州下一步將提高公務(wù)員住房貨幣補貼標準,，將其提至月工資的18%,。對于方案何時出臺、是否有其他的調(diào)整內(nèi)容,、是否進行聽證，謝曉丹并未詳細透露,。(12月17日《新快報》)
實事求是地說,，公務(wù)員收入盡管相對穩(wěn)定，但是算不上是高收入人群,。公務(wù)員生活待遇由財政予以保障,，由財政對其購房給予一定的補貼，也說不上是多么不正義,。而且即便將住房補貼標準提高至公務(wù)員月工資的18%,，相對于當(dāng)前的畸高房價來說，也不算是非常高,。所以,，只要公務(wù)員住房補貼標準制定合理，原本不應(yīng)當(dāng)遭到民眾較為普遍的質(zhì)疑乃至反對,。但是,，在發(fā)布該消息的幾大門戶網(wǎng)站上，眾多網(wǎng)民還是對廣州擬提高公務(wù)員住房補貼標準提出了質(zhì)疑,。
眾多網(wǎng)民所以對廣州擬提高公務(wù)員住房補貼標準提出質(zhì)疑,，實際上并不是對提高公務(wù)員住房補貼標準本身不理解，而是對當(dāng)前公務(wù)員住房補貼標準的制定程序不滿,。當(dāng)前各地公務(wù)員住房補貼標準,，實際上均由當(dāng)?shù)卣孕袥Q定，民眾很難通過適合途徑參與到標準的制定與決定中來,。權(quán)力天然具有自利的傾向,，如果由公務(wù)員自己決定自己的住房補貼標準，民眾自然要對公務(wù)員會借此謀取自身利益感到擔(dān)憂,。另外,，民眾是繳納的稅款即財政資金的主人，而財政資金的使用與分配又直接關(guān)涉到公共福利水平,，所以公務(wù)員住房補貼標準的制定,，顯然應(yīng)當(dāng)通過必要程序聽取民眾的意見，否則難免令民眾產(chǎn)生權(quán)利被虛置于架空之感，民眾自然也就會因此而感到不滿,。
也正因為如此,，提高公務(wù)員住房補貼等事宜要減少質(zhì)疑，關(guān)鍵是要健全與完善公務(wù)員福利待遇標準制定機制,，讓民眾參與到公務(wù)員福利待遇標準的制定當(dāng)中來,，由民眾或其代表擁有最終決定權(quán)。唯其如此,，才能消弭民眾對于公務(wù)員可能利用權(quán)力謀取利益,、以損害公共福利為代價自肥的擔(dān)憂，民眾也才不會產(chǎn)生權(quán)利遭到漠視與蔑視之感,。當(dāng)民眾可以通過適合途徑參與公務(wù)員福利待遇標準制定,，當(dāng)民眾的權(quán)利可以通過某種程序?qū)?quán)力形成有效的制約，民眾才能確信最終制定的公務(wù)員待遇標準是合理的,，是符合正義要求的,，最終制定的公務(wù)員住房補貼標準等自然也就會減少受到質(zhì)疑。
程序正義是實體正義的前提與保證,，唯有確保公務(wù)員福利待遇標準制定的程序正義,，才能保證公務(wù)員福利待遇發(fā)放上的實體正義，才能減少與防范權(quán)力自利現(xiàn)象出現(xiàn),，保障公共福利水平,、維護民眾權(quán)益。所以,，應(yīng)當(dāng)通過立法等途徑建立健全民眾參與公務(wù)員福利待遇標準制定機制,，確保民眾在防范權(quán)力自利現(xiàn)象出現(xiàn)上的監(jiān)督權(quán)得到實現(xiàn)。這既可以減少公務(wù)員福利待遇標準制定受到質(zhì)疑,，增進社會和諧,，同時也是民眾納稅人與公民權(quán)利需要得到實現(xiàn)提出的要求。 |