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下半年以來,，在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響下,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難明顯增多,。國家宏觀調(diào)控政策也適時(shí)從“一保一控”轉(zhuǎn)向“保增長”,，并明確提出了實(shí)施積極的財(cái)政政策及適度寬松的貨幣政策。然而,，近期披露的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,，未來經(jīng)濟(jì)增長面臨較大的不確定性，保增長的難度與日俱增,。應(yīng)適時(shí)調(diào)整保增長的重心及落腳點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)方向性的轉(zhuǎn)變。
宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的利多走勢,，并非經(jīng)濟(jì)觸底信號,，反而加劇了人們對宏觀經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的擔(dān)憂。首先,，貿(mào)易順差屢創(chuàng)歷史新高,，凸顯的是內(nèi)需急速下滑的無奈。數(shù)據(jù)顯示,，11月份實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差400.9億美元,，已連續(xù)4個(gè)月創(chuàng)下歷史新高。但當(dāng)月出口及進(jìn)口增速分別出現(xiàn)2.2%和17.9%的負(fù)增長,，不僅為年內(nèi)首次負(fù)增長,，出口更是2001年6月份以來的第一個(gè)負(fù)增長。也就是說,，在國際金融危機(jī)快速蔓延及世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的背景下,，內(nèi)需下滑的嚴(yán)重程度要遠(yuǎn)高于外需。
其次,，CPI同比增速降至較低水平,，通縮壓力加大。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，11月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.4%,，漲幅較上月回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。CPI月度數(shù)據(jù)的繼續(xù)走低,，除了翹尾因素的逐步消失外,，居民消費(fèi)價(jià)格總水平出現(xiàn)拐點(diǎn)也是重要的催化劑。從月環(huán)比來看,，居民消費(fèi)價(jià)格總水平較上月下降0.8%,，已連續(xù)第二月環(huán)比下滑。不難看出,，居民消費(fèi)價(jià)格基本上已步入下行通道,，通縮的可能性正日益加大。
第三,，PPI大幅走低,，進(jìn)一步驗(yàn)證了市場需求加速萎縮的困境,。11月份工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲2.0%，原材料,、燃料,、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲4.7%。不難看出,，上述價(jià)格波動(dòng)基本上為需求加速回落所致,。即便是OPEC連續(xù)多次宣布大幅減產(chǎn)，國際油價(jià)還是毫不理會(huì),，不足5個(gè)月每桶便跌去了100美元,。在上述背景下，企業(yè)成本雖有所下降,，但盈利預(yù)期卻因存貨及應(yīng)收賬款增加而持續(xù)惡化,。
針對日益惡化的宏觀經(jīng)濟(jì)基本面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),。要著力在保增長上下功夫，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑,，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向,，把深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動(dòng)力,，把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。由此看來，保增長的重心應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下兩大轉(zhuǎn)變,。
第一,，果斷放棄對外需的幻想，從提振內(nèi)需上下功夫,。從進(jìn)出口數(shù)據(jù)來看,，11月份貿(mào)易額已降至2000億美元之下，基本上反映了上半年歐美及日本等主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)下滑的現(xiàn)實(shí),。然而,，進(jìn)出口數(shù)據(jù)對宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度的反映比較滯后，9月份之后全球各主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退的負(fù)面影響,，要到未來3-6個(gè)月才會(huì)逐步體現(xiàn)出來,。因此，對外貿(mào)易的規(guī)模還會(huì)進(jìn)一步萎縮,，出口及進(jìn)口增速的下滑也僅僅是開始。11月中旬國務(wù)院決定,，在今年下半年兩次提高出口退稅率的基礎(chǔ)上,，從12月1日起進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率，涉及約3770項(xiàng)具體商品,。近期,，市場還對人民幣主動(dòng)貶值抱有相當(dāng)預(yù)期，目的還是為了保持外需的基本穩(wěn)定,。至少現(xiàn)在看來,，外需的持續(xù)下滑已成定局，過多關(guān)注外需反而會(huì)忽視對保增長最有效的內(nèi)需提振,，從而失去保增長的強(qiáng)有力支撐因素,。
第二，刺激內(nèi)需不應(yīng)過多依賴供給管理,，應(yīng)從源頭上解決消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力兩大問題,。自宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向全力保增長以來，國家適時(shí)公布了4萬億元投資計(jì)劃,，央行也放寬了對商業(yè)銀行信貸額度的控制,，并采取一次性大幅降息108基點(diǎn)的強(qiáng)有力措施以及多次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率。不難看出,，上述保增長的舉措大多著眼于市場供給,，對終端的消費(fèi)需求重視不足。其中4萬億元投資計(jì)劃大部分為民生,、基建,、三農(nóng)等工程，核心還是為內(nèi)需創(chuàng)造較為寬松的供給環(huán)境,。當(dāng)然,，規(guī)模龐大的投資計(jì)劃也是拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)方面。央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率及放寬貸款額度控制,，明顯從供給的角度出發(fā),，為市場注入更多的流動(dòng)性。大幅降息雖有助刺激企業(yè)的貸款需求,，但政策的傳導(dǎo)周期較長,，短期內(nèi)難以見到成效。而真正制約內(nèi)需的兩大前提,，消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力,，卻并未提到戰(zhàn)略高度。
因此,，筆者建議,，除了擴(kuò)大財(cái)政支出的覆蓋面和加大力度外，還應(yīng)該重點(diǎn)完善醫(yī)療,、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系,，從根本上扭轉(zhuǎn)我國持續(xù)高儲蓄率的局面,，激活廣大居民最基本的消費(fèi)需求。在財(cái)稅政策方面,，實(shí)施大規(guī)模的減稅計(jì)劃,，甚至推出消費(fèi)抵稅或減稅計(jì)劃，最大限度釋放可支配收入的消費(fèi)能力,。 |