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央企虧損與止虧的政策性悖論
    2008-12-17    羅晉    來源:中國(guó)青年報(bào)

    12月15日,,國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開了央企負(fù)責(zé)人會(huì)議,。國(guó)資委主任李榮融透露,由于政策性虧損和國(guó)際金融危機(jī)的影響,,中央企業(yè)整體效益出現(xiàn)較大幅度的下降,,今年1-11月央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元,同比減少2393.7億元,,下降26%,。(《京華時(shí)報(bào)》12月16日)

    對(duì)于央企利潤(rùn)同比下降26%的原因,國(guó)資委給出的解釋是政策性虧損與金融危機(jī)的影響,,這話倒是切中肯綮,。特別是政策性虧損一條,直指央企的要害之處,。
    以中石油與中石化為例,,前一段時(shí)間由于國(guó)際成品油價(jià)格一路暴漲,一度逼近150美元/桶大關(guān),,而國(guó)內(nèi)僵化的成品油定價(jià)機(jī)制的滯后性,,導(dǎo)致中石油與中石化深受其害。前10個(gè)月兩大石油企業(yè)煉油板塊累計(jì)虧損1804億元,,其很大一部分因素,,正源于國(guó)內(nèi)外成品油差價(jià)。而五大電企利潤(rùn)下滑551億元的原因,,則是煤價(jià)的放開與電價(jià)統(tǒng)得過死所致,。
    應(yīng)該看到的是,由于政策性虧損,,央企的確為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)的CPI指數(shù)作出了自己的貢獻(xiàn),。但不可否認(rèn),當(dāng)國(guó)際成品油價(jià)格一路暴跌之時(shí),,國(guó)內(nèi)的油價(jià)依然居高不下,,兩大油企同樣享受著暴利的快樂。據(jù)稱,,由于當(dāng)下國(guó)內(nèi)油價(jià)的堅(jiān)挺,兩大油企每天獲利以億來計(jì),,如果按照這樣趨勢(shì)發(fā)展下去,,估計(jì)兩大油企前10個(gè)月的虧損,又會(huì)因?yàn)椤罢咝浴倍固�,。再看這樣一個(gè)例子:北京證發(fā)投行總監(jiān)王堅(jiān)也表示,,電力行業(yè),、石油石化行業(yè)由于在上下游獲政府支持,可順利緩和,;只要煤價(jià)下跌到合理的價(jià)格,,發(fā)電企業(yè)就能止虧。
    多么完美的一個(gè)悖論啊,,從政策性虧損到政策性止虧,,無論是央企虧本還是贏利,都與政策有著千絲萬縷的聯(lián)系,,都能在政策上找到依據(jù),。倘若再把國(guó)家前一段時(shí)間為兩大油企發(fā)得政策性補(bǔ)貼、給三大航空公司注資的數(shù)百億元資金計(jì)算進(jìn)去,,那么央企扭虧為贏,,實(shí)際上也不是件難事。
    當(dāng)然,,有人會(huì)說,,美國(guó)也以政府的身份為其治下的企業(yè)注資。譬如,,已經(jīng)注資的花旗銀行,,等待注資的美國(guó)三大汽車公司,那么為什么我們不能為大型央企注資,?簡(jiǎn)單的類比自然是容易的,,但若是分析兩國(guó)企業(yè)所處的政策環(huán)境,顯然是不同的,。美國(guó)的企業(yè)遵循的是完全市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,,而我們的企業(yè)遵循的則是半計(jì)劃半市場(chǎng)的混合經(jīng)濟(jì)模式,甚至在我們這里,,計(jì)劃性的政令所起的作用,,遠(yuǎn)勝于市場(chǎng)規(guī)律本身所起的作用。所以同樣是注資大型企業(yè),,二者所面臨的情況是截然不同的,。
    為何央企賺也政策性,虧也政策性,?這就牽涉到央企的體制問題,,雖然國(guó)資委一再聲稱,從2002年到2007年,,5年間中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7.1萬億元增長(zhǎng)到14.8萬億元,,但央企資產(chǎn)總額的飛速增長(zhǎng),與國(guó)家壟斷有關(guān),與政策有關(guān),,與企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)的關(guān)系卻并不是很大,。在一個(gè)絕對(duì)壟斷的行業(yè)之中,有哪個(gè)壟斷企業(yè)會(huì)不賺錢呢,?
    可以預(yù)期的是,,在國(guó)家政策的扶持之下,那些虧損的央企又會(huì)交出一份漂亮的年報(bào)或是明年的季報(bào),,但那又如何呢,?一直生長(zhǎng)于政策性扶持的溫室之中,央企的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展又要到幾時(shí)才能真正長(zhǎng)大,?看看中國(guó)鋁業(yè)投資力拓導(dǎo)致的巨額虧損,,再看看中投公司投資黑石產(chǎn)生的巨額虧損,難道我們的央企只能永遠(yuǎn)地墻內(nèi)開花,?這些問題顯然更值得有關(guān)部門的官員認(rèn)真思考,。

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